Постановление № 5-309/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-309/2019

Дело № 5-309/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.09.2019 город Пермь

Резолютивная часть постановления объявлена: 23.09.2019

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Садовиной Н.Л.,

с участием прокурора Худяковой Е.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1, ее защитника – адвоката Пепеляева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 316595800067812, ИНН <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: <...>,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

Прокуратурой Кировского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в помещениях по адресу: <...> по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

Проверкой установлено следующее:

1. Игровая не оборудована буфетной (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), мытье столовой посуды осуществляется на кухне, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Пищеблок, работающий на сырье, не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием, а именно для обработки сырой продукции отсутствуют ванны, раздельные производственные столы, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Ассортимент вырабатываемых в дошкольной организации готовых блюд и кулинарных изделий не предусмотрен с учетом набора помещений, обеспечения технологическим, холодильным оборудованием, а именно кухня представлена одним помещением, отсутствуют условия (зоны) для приготовления салатов, для разделки и обработки сырья, овощей, выпечки кондитерских изделий и т.д., что является нарушением пп. 13.3, 15.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Для обработки птицы отсутствует отдельный стол, что является нарушением п. 13.1 СанПиП 2.4.1.3049-13, п. 8. 9. СП 2.3.6.1079-01;

5. Допускается использование посуды (тарелки) с отбитыми краями, сколами, что является нарушением п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. В помещении, где моется столовая посуда, в вывешенной инструкции не указана концентрация и объем, применяемых моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Обработка сырых и вареных продуктов осуществляется совместно на одном разделочном столе, а не раздельно, что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01, п.п. 13.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

8. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно имеется одна мясорубка для сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01, п.п. 13.2, 14.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

9. Зона для приготовления холодных закусок (салатов) не оборудована бактерецидной лампой, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01);

10. Ванны, установленные на пищеблоке, не промаркированы, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

11. Ежедневно перед началом работы не проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, журнал здоровья отсутствует, что является нарушением п. 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

12. Входной контроль поступающих продуктов не осуществляется. Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок не ведется, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

13. Для обработки яиц допущено применение дезинфицирующего средства, не разрешённого к применению в установленном порядке для этих целей: используется дезинфицирующее средство «Део-Хлор» (в инструкции по применению указано, что данное средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, санитарно-технического оборудования, посуды, игрушек, предметов ухода за больными, уборочного инвентаря, белья, изделий медицинского назначения (в том числе однократного применения), что является нарушением п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

14. Не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

15. Выдача готовой пищи осуществляется бракеражной комиссией в составе менее 3-х человек, о чем свидетельствует наличие только 2-х подписей в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13;

16. Отбор и хранение суточных проб осуществляется с нарушениями санитарных правил, а именно 05.08.2019 г. от обеда суточные пробы макаронных изделий, котлеты, огурца свежего помещены в общий контейнер, а не в отдельную посуду; суточная проба салата картофельного с огурцами соленными отобрана в объеме менее 100 гр; 05.08.2019 г. суточные пробы от завтрака и суточная проба 1 блюдо от обеда отсутствуют; хранение суточных проб осуществляется при температуре +10 гр. С при норме +2 - +6 °C., что является нарушением п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13;

17. Примерное меню не утверждено руководителем дошкольной образовательной организации, что является нарушением п. 15.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

18. Фактическое меню не соответствует примерному меню, а именно при изучении журнала бракеража готовой кулинарной продукции установлено, что 01.08.2019 г. в обед не выдавалось 1 блюдо «суп картофельный с рыбой», а в примерном меню данное блюдо имеется, что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

19. Производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий, так как технологические карты в учреждении отсутствуют, что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

20. Допускаются к приему пищевые продукты, не имеющие маркировки и документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

21. В раздевальной для информирования родителей об ассортименте питания ребенка не вывешено ежедневное меню, которое должно находиться в каждой групповой ячейке, что является нарушением п. 15.13. СанПиН 2.4.1.3049-13;

22. Работниками дошкольной организации личные медицинские книжки не представлены, т.е. медицинские обследования и лабораторные исследования, прививки, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестациу, работники организации не проходят, что является нарушением п. п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

23. Работники, связанные с приготовлением пищи, не обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека, в наличие имеется только фартук, что является нарушением п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

24. Воспитатели и помощник воспитателя не обеспечены спецодеждой (халаты светлых тонов, что является нарушением п. 19.6. СанПиН 2.4.1.3049-13;

25. У помощника воспитателя дополнительно отсутствует фартук, колпак или косынка для раздачи пищи, фартук для мытья посуды и специальный (темный) халат для уборки помещений, что является нарушением п. 19.8. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Таким образом, должностное лицо – ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, ее защитник – адвокат Пепеляев А.А. с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства согласились полностью, пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, пища в детском саду по вышеуказанному адресу не готовится, заключен отдельный договор на поставку готовых блюд, представили оправдательные документы.

Прокурор Худякова Е.В. в судебном заседании подтвердила факт принятия ИП ФИО1 мер на устранение выявленных нарушений, просила назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав всех участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 за N 52-ФЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вина ИП ФИО1 в нарушении вышеприведенных законоположений и совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, объективно подтверждается результатами проверки, отраженными в соответствующих справках, ею не оспариваемых.

Допустимость и достоверность представленных по делу доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае должностное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняло все зависящие меры по его соблюдению. Данных свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом действующего законодательства представлено не было.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, необходимо признать признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности; совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, принимая во внимание имущественное положение ИП ФИО1, ее семейное положение, совокупность установленных по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья назначает в отношении ИП ФИО1 наказание в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Все выявленные в момент проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (детей), а потому в действиях ИП ФИО1 признаков малозначительности деяния судья не усматривает.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья М.О. Разумовский