Решение № 2А-1447/2018 2А-1447/2018~М-1178/2018 М-1178/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1447/2018

Дело № 2а-1447/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд гор. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Булавинцева С.И.

при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Представителем межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 553 рубля 71 копейка, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01 января 2017 года в размере 199 рублей 18 копеек.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком не исполнена. Ответчику были направлены требования, которые ответчиком исполнены не были.

Представитель МИФНС № 17 по Челябинской области – ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 О,Н. в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Магнитогорске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 02 марта 2010 года по 05 октября 2015 год, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 8-10)

ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполняла.

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 28 сентября 2011 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 7535 рублей 55 копеек, в связи с неисполнением требования от 31 марта 2011 года (л.д. 42).

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 24 мая 2012 года № № с ФИО1 О,Н. взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 14513 рублей 24 копейки, в связи с неисполнением требования от 26 марта 2012 года (л.д. 40).

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 03 июня 2013 года № № с ФИО1 О,Н. взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 16625 рублей 26 копеек, в связи с неисполнением требования от 13 марта 2013 года (л.д. 38).

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 09 июня 2014 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 36921 рубль 08 копеек, в связи с неисполнением требования от 27 марта 2014 года (л.д. 36).

Постановлением УПФР в г. Магнитогорске от 20 апреля 2015 года № № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам, пени и штрафам в размере 27870 рублей 03 копейка, в связи с неисполнением требования от 17 февраля 2015 года (л.д. 34).

На основании указанных постановлений УПФР в г. Магнитогорске СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска вынесены постановления от 09 февраля 2012 года, 06 сентября 2012 года, 18 июля 2013 года, 21 июня 2014 года, 28 апреля 2015 года о возбуждении исполнительных производств в отношении должника ФИО1, взыскатель УПФР в г. Магнитогорске по исполнению вынесенных УПФР в г. Магнитогорске постановлений (л.д. 35, 37, 39, 41, 43).

Из представленных СПИ Ленинского РОСП г. Магнитогорска в материалы дела постановлений от 20 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 08 декабря 2014 года, 27 ноября 2015 года, 05 февраля 2016 года, следует, что постановление УПФР в г. Магнитогорске от 28 сентября 2011 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 24 мая 2012 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 03 июня 2013 года № № постановление УПФР в г. Магнитогорске от 09 июня 2014 года № №, постановление УПФР в г. Магнитогорске от 20 апреля 2015 года № № не исполнены, исполнительные производства прекращены по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 54-58).

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Схожие положения исчисления пени предусмотрены статьей 75 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из приложенных к материалам дела списков на отправку заказных писем с требованиями на оплату возникшей недоимки не усматривается подтверждение получения ФИО1 данных требований, иных доказательств, подтверждающих получение ФИО1 данных требований в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Задолженность по страховым взносам ФИО1 не погашена, в связи с чем была начислена пени на недоимку по страховым взносам.

Из изложенных выше норм права следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 16 ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве». Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 20 октября 2014 года, 27 ноября 2014 года, 08 декабря 2014 года, 27 ноября 2015 года, 05 февраля 2016 года исполнительные документы возвращены взыскателю УПФР г. Магнитогорска, в связи с окончание исполнительных производств на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные ст. 21 указанного закона.

Повторно указанные постановления УПФР г. Магнитогорска или МИФНС № 17 по Челябинской области к исполнению не предъявлялись, доказательства подтверждающее обратное в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств вручения требований о взыскании пени ФИО1, истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, пеня начисленная за период с 17 декабря 2016 года по 16 апреля 2017 год как мера обеспечения исполнения данного обязательства не может быть взыскана. Указанное обстоятельство служит основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Вместе с тем довод административного ответчика о том, что задолженность следует признать безнадежной на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом отклоняется в связи со следующим.

29 декабря 2017 г. вступила в силу статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

ФИО1 к категории лиц, которым размер страховых взносов исчислен в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не относится, в связи с чем, заявленное утверждение не может быть принято судом в качестве основания для признания заявленных требований безнадежными ко взысканию.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в размере 553 рубля 71 копейка, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 199 рублей 18 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: