Решение № 2-131/2020 2-131/2020(2-2030/2019;)~М-1964/2019 2-2030/2019 М-1964/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 10 января 2020 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> ему отказано во включении в трудовой стаж периода работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «...» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку за указанный период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С решением не согласен, поскольку фактически осуществлял трудовую деятельность в этот период, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> об отказе в перерасчете пенсии, обязать ответчика засчитать в страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в СКФХ «...» и произвести перерасчет с <дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата обезличена>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до <дата обезличена> Согласно ст. 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), КФХ представляло собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Деятельность указанных хозяйств, трудовые отношения, вопросы социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства, а также наемных работников указанных хозяйств регулировались с учетом Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1. В соответствии со ст. 22 указанного закона трудовые отношения в крестьянском (фермерском) хозяйстве определялись и регулировались членами хозяйства, которыми являлись трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства являлся один из его дееспособных членов. В случаях производственной необходимости крестьянскому (фермерскому) хозяйству разрешалось использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством РСФСР. При этом условия наемного труда могли регламентироваться договором с гражданами об использовании их труда. Заключение трудовых договоров с членами и главами крестьянского (фермерского) хозяйства ни Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, ни Кодексом законов о труде Российской Федерации не предусматривалось. Записи о трудовом стаже граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносились в трудовые книжки главой крестьянского (фермерского) хозяйства и подтверждались местным Советом народных депутатов. Таким образом, трудовые отношения между КФХ (работодателем) и наемным работником указанного хозяйства возникали на основании договора об использовании их труда, заключаемого в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, а не действовавшим в то время законодательством о труде. Согласно ст. 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 время работы в КФХ граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, также предусмотрено, что периоды работы граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки граждан, работающих в КФХ по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления. Аналогичный порядок подтверждения указанных периодов работы применяется также в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата обезличена> В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, периоды работы указанных лиц в крестьянских (фермерских) хозяйствах подтверждаются записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию. С 17 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 признан утратившим силу. Изменился порядок государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630 государственная регистрация КФХ осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Законодатель уточнил правовой статус КФХ. Теперь глава фермерского хозяйства признается индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В этой связи изменилось и регулирование трудовых отношений в указанных хозяйствах: если ранее они регулировались Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1, то после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ указанные отношения стали регулироваться Трудовым кодексом РФ (данный Федеральный закон положений о трудовых отношениях не содержит). Таким образом, правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж периодов работы граждан по найму в крестьянских (фермерских) хозяйства, в течение которых не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, имевших место до 17 июня 2003 г., а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 г., не имеется. В оспариваемый период СКФХ «...» не уплачивал единый социальный налог или единый налог на вмененный доход. В случае перечисления в налоговый орган указанных платежей, в Пенсионном фонде имелись бы данные сведения. Уплата страховых взносов начала производиться СКФХ «...» лишь с 01 января 1996 г. Считает, что поскольку истец являлся членом крестьянско-фермерского хозяйства, а не наемным работником, то был обязан сам за себя уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и контролировать их уплату.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ по вопросу перерасчета страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия уплаты страховых взносов за период работы в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «...» с <дата обезличена>.

Данное решение суд находит нарушающим права истца по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, <дата обезличена> ФИО1 был принят на работу механиком в СКФХ «...», <дата обезличена> СКФХ «...» преобразован в СПК колхоз «...», <дата обезличена> ФИО1 уволен из членов СПК колхоз «...».

Из архивной справки архивного отдела администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№>/д следует, что ФИО1 в оспариваемые <дата обезличена> годы имел ежемесячный заработок. Согласно историческим сведениям, приведенным в данной архивной справке, колхоз им. <адрес обезличен> был образован в <дата обезличена> году на базе колхозов «...», «...», «...», «...». В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 04 января 1991 г. № 9 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций, союзов и кооперативов» на базе колхоза им. ... в <дата обезличена> году был создан Союз крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов закрытого типа и малых предприятий «Рассвет». На основании Закона РБ от 04 марта 1997 г., постановления главы администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> на базе СКФХ «...» был создан сельскохозяйственный производственный кооператив «...». На основании решения общего собрания колхозников СПК колхоз «...» от <дата обезличена> (протокол <№>), постановления главы администрации <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена><№> СПК колхоз «...» ликвидирован и на его базе предприниматель Е.Ю.И. образовал КФХ «...».

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с 01 января 2015 г.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Спорный период имел место до регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования, соответственно в силу действующих Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 периоды работы его как члена крестьянского (фермерского) хозяйства должны подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции, действовавшей до 1997 года) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 г. № 1261-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> СКФХ «...» (ИНН ...) производил уплату страховых взносов с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Таким образом, сведения об уплате СКФХ «Рассвет» страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за работающих членов хозяйства в период до <дата обезличена> отсутствуют.

Между тем, факт работы ФИО1 в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

Доводы ответчика о том, что ФИО1, будучи членом крестьянско-фермерского хозяйства, а не наемным работником, обязан был уплачивать сам за себя страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд находит ошибочными.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в СКФХ «Рассвет» в 1992 - 1995 году действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Таким образом, СКФХ «Рассвет» в оспариваемый период относился к юридическим лицам.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава СКФХ «...», который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

Истец ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> главой СКФХ «...» не являлся, в качестве члена хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы ФИО1 в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой СКФХ «Рассвет» страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение, равно как и для наемных работников КФХ, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление. В данном случае с <дата обезличена>

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с <дата обезличена>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена><№> об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 признать незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в СКФХ «...» с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 января 2020 г.

Председательствующий судья: А.И. Маликова.

Копия верна.

Председательствующий судья: А.И. Маликова.