Постановление № 5-341/2024 5-7/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-341/2024

Дело № (№)

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 января 2025 года

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Кош-Агачский» район, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кош-Агачским районным судом по делу № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения (предмет исполнения: возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность по разработке проекта рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м, в 2,6 км к северо-западу от населенного пункта Мухор-Тархата на территории Мухор-Тархатинского сельского поселения. Возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность по ликвидации и рекультивации свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м, в 2,6 км к северо-западу от населенного пункта Мухор-Тархата на территории Мухор-Тархатинского сельского поселения <адрес> Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении должника: Администрация МО «<адрес>», ИНН <***>, КПП 040401001, ОГРН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя – прокуратуры <адрес> Республики Алтай было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет ЕПГУ посредством системы электронного документооборота, уведомление о прочтении от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП сторонам исполнительного производства разъяснено, что данное постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Должник постановление о возбуждении исполнительного производства не обжаловал. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о принятии ИП к исполнению, присвоен новый регистрационный №-ИП.

В связи с тем, что Администрация МО «<адрес>» в установленный судом срок не исполнил решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай, доказательств того, что исполнение данного решения суда невозможно по каким-либо обстоятельствам, также представлено не было, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), направлено посредством системы электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, уведомление о прочтении должником от ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении должник уведомлен о том, что в случае неисполнения данного требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15.КоАП РФ.

Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно должник Администрация МО «<адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***> решение Кош-Агачского районного суда по делу № не исполнил, документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа либо невозможность исполнения требований решения суда по делу №, судебному приставу-исполнителю не предоставил.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. Администрацией МО «<адрес>», ИНН <***>, ОГРН <***>, находясь по адресу: 649780, <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица и должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина Администрации МО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

По смыслу указанной нормы, новый срок исполнения судебный пристав-исполнитель устанавливает после ранее вынесенного в отношении должника постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, он несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факт совершения Администрацией МО «<адрес>» правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, в котором содержатся сведения о совершенном правонарушении; актом об обнаружении правонарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ; копией исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ); копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей; сведениями об уплате указанного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ (срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ); сведениями ЕПГУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

С учетом изложенного, действия Администрации МО «<адрес>» судья квалифицирует по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

К данному выводу судья пришел на основании исследованных доказательств, перечисленных выше. Каких-либо объективных причин для неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера столь длительный период, при рассмотрении дела не установлено.

Отсутствие денежных средств относится к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, данное обстоятельство не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Уклонение Администрации МО «<адрес>» при установленных обстоятельствах от исполнения требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, потому деяние Администрации МО «<адрес>» признаков малозначительности, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не содержит.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на порядок принудительного исполнения судебных актов, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Администрации МО «<адрес>», в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает правильным назначить юридическому лицу за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения юридическому лицу более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности судья не находит.

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося органом местного самоуправления, учитывая, что наложение штрафа создаст дополнительную нагрузку на бюджет муниципального образования и негативно скажется на возможности решения вопросов местного значения, и признавая данные обстоятельства исключительными, судья полагает возможным назначить Администрации МО «<адрес>» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию МО «Кош-Агачский» район (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 500 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПФИО2 <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации МО «<адрес>»/// УИН 32№, ИП01.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай по адресу: <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.В.Вершинина