Решение № 2-278/2025 2-278/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-278/2025

Дело № 2-278/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000254-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Курск 3 декабря 2025 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании права на меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», в котором просит признать за ним право на выплату, предусмотренную постановлением правительства Курской области №635-пп от 07.08.2025, за утраченное жилое помещение, площадью 92,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 46:03:040101:202.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 39,1 кв.м, 1963 года постройки на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Курским учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №;202-46/030/2022-2. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:03:040101:96, общей площадью 5000 кв.м., по адресу: <...>. Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте на здание, по состоянию на июль 2014 года в площадь индивидуального жилого дома, кадастровый №, не были включены площади комнат холодного коридора, в связи с чем общая площадь составила 39,1 кв.м. В отношении дома была произведена реконструкция. Площадь этажа жилого дома определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен и составляет 92,7 кв.м. Ранее при подготовке технического паспорта в площадь жилого дома не были включены площади комнат холодного коридора и произведенной реконструкции. В связи с этим площадь жилого дома, указанная в выписке ЕГРН (39,1 кв.м) меньше площади, указанной в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ (92,7 кв.м). Коридор и кладовая, указанные в экспликации технического паспорта на здание – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 46:03:040101:202 по состоянию на июль 2014 года, являются холодными помещениями вспомогательного использования, и их площадь включается в общую площадь жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки технического плана здания, технический план выполнен с выездом на место нахождения объекта недвижимости с целью внесения изменений в ЕГРН в общую площадь жилого дома, в связи с чем истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ №КУВД-001/2024-48802471/1 с разъяснением причин приостановления государственного кадастрового учета: «в предоставленном техническом плане выявлено разночтение сведений в части даты подписания технического плана и даты завершения кадастровых работ. Данные нарушения кадастровым инженером были устранены. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено право на получение выплаты за утраченное жилье без внесения в ЕГРН сведений о жилом доме посредством обращения с иском в суд. В настоящее время внести изменения в ЕГРН в общую площадь жилого дома в заявительном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что до ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в доме его умершего отца – ФИО4, расположенного по адресу: <...>, перешедшего к нему на основании завещания. Он в этом доме родился, иного жилья в собственности у него нет. Площадь дома увеличилась с 39,1 кв.м до 92,7 кв.м в связи с созданием им в 1990 году своей семьи, и для совместного проживания его семьи с его родителями, он разобрал старый дом, и на этом же месте, увеличив периметр фундамента, возвел новый дом бревенчатый дом (дубовый сруб), который обложил кирпичом. Дом стал состоять из пяти жилых комнаты, двух коридоров, кухни, санузла и кладовой.

Поскольку он на протяжении длительного времени является стрелком добровольческой бригады «БАРС-Курск» и им был заключен, а впоследствии неоднократно продлен контракт о пребывании в добровольческом формировании «БАРС-Курск», что подтверждается предоставленными им в суд контрактом о пребывании в добровольческом формировании «БАРС-Курск», удостоверением гражданина, пребывающем в добровольческом формировании, удостоверением о наделении ФИО1 правами и льготами, установленными п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», удостоверением о награждении медалью «БАРС КУРСК» «869 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), удостоверением о награждении ФИО1 медалью «За ратную доблесть» (приказ по ГООВ «КББ» от ДД.ММ.ГГГГ №), Благодарственным письмом Администрации города Курска, которым ФИО1 награжден за мужество, самоотверженность и воинскую доблесть, проявленные при выполнении боевых задач, двумя Благодарственными письмами заместителя командира бригады «БАРС-Курск», которыми ФИО1 награжден за успехи в боевой и политической подготовке, разумную инициативу, трудолюбие, высокую воинскую дисциплину, личный вклад в дело укрепления боевой мощи бригады «БАРС-Курск», личный пример в выполнении поставленных боевых задач, почетной грамотой за мужество и доблесть, проявленные при выполнении боевых задач на территории Курской области, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении ФИО1 контракта с венным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес> о поступлении в добровольческое формирование «БАРС-Курск», в период прохождения военной службы получил заболевание, длительное время находился на стационарном лечении, в связи с чем ему ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2024 № (л.д.49), он начал заниматься оформлением документации на реконструированный дом лишь в 2023 году, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к кадастровому инженеру, который к нему домой по адресу: <...> прибыл ДД.ММ.ГГГГ и изготовил технический план ДД.ММ.ГГГГ. При подготовке технического плана кадастровым инженером была допущена ошибка в части указания даты завершения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания Декларации), данный технический план был подготовлен и удостоверен усиленной квалифицированной электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день данная ошибка была выявлена, и был подготовлен и удостоверен новый вариант технического плана с верно указанной датой завершения работ.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Управления Росреестра по Курской области, администрации Глушковского района Курской области – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств не поступило, возражений не представлено, администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области – от главы администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области ФИО5 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, от прокурора Глушковского района Курской области Лищинина И.В. в суд поступило ходатайство об исключении прокурора из числа лиц, участвующих в настоящем гражданском деле.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с этим, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) (далее по тексту - Приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п. 10.3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (п. 12.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (п. 12.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 ).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 06.05.1968 №167).

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до 01.01.2013 года технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества», площадь всех вышеперечисленных подсобных, неотапливаемых помещений включены в общую площадь жилого дома.

С 01.01.2013 года в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу 01.03.2008, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, с кадастровым номером 46:03:040101:202, площадью 39,1 кв.м, 1963 года постройки, и земельного участка, с кадастровым номером 46:03:040101:96, площадью 5000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Глушковского нотариального округа Курской области ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом (л.д.28-29), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок (л.д.30-31).

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте на здание индивидуального жилого дома, с кадастровым номером 46:03:040101:202, по состоянию на июль 2014 года жилой дом, 1963 года постройки, имел общую площадь 39,1 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 5000 кв.м. по адресу: <...> (л.д. 12-14).

В соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО8, в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением площади здания и уточнением местоположения здания, с кадастровым номером 46:03:040101:202, расположенного по адресу: <...>, по результатам, полученным в ходе проведения геодезических измерений, сведения о здании внесены в технический план на основании сведений, содержащихся в Декларации об объекте недвижимости, площадь здания изменилась за счет реконструкции и за счет перераспределения площади по приказу Росреестра №П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ и составила 92,7 кв.м. (л.д. 30-44).

На основании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-11642314/1 (л.д.37) в отношении здания с кадастровым номером 46:03:040101:202, расположенного по адресу: <...>, документы, подтверждающие, что вышеуказанное задние является существующим (не прекратившим свое существование), не представлены.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-48802471/1 (л.д.39), в представленном техническом плане на жилой дом, с кадастровым номером 46:03:040101:202, расположенный по адресу: <...>, выявлено разночтение сведений в части даты подписания технического плана и даты завершения кадастровых работ.

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), при подготовке технического плана на жилой дом с кадастровым номером 46:03:040101:202, расположенный по адресу: <...>, была допущена ошибка в части указания даты завершения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания Декларации), данный технический план был подготовлен и удостоверен усиленной квалифицированной электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день данная ошибка была выявлена, и был подготовлен и удостоверен новый вариант технического плана с верно указанной датой завершения работ.

Согласно ответу Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-48), по обращению ФИО1, в связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и неустранением причин приостановления государственным регистратором прав 16.06.2025 года принято решение об отказе в государственном кадастровом учете на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план от 03.05.2024, представленный 06.03.2025, подписан электронной цифровой подписью кадастрового инженера только 05.03.2025, то есть позже даты создания документа, в связи с чем имеются сомнения в достоверности содержащихся в техническом плане сведений, в органы полиции Управлением Росреестра по Курской области 20.06.2025 в порядке статей 144-145 УПК РФ направлены заявления для проверки достоверности сведений технического плана.

Постановлением заместителя прокурора Центрального округа города Курска от 15 августа 2025 года удовлетворена жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о несогласии с действием (бездействием) должностных лиц ОЭБ и ПК УМВД России по г. Курску (л.д.128-129), по состоянию на 3 декабря 2025 года иные сведения суду не представлены.

Как следует из сообщения администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области от 04.06.2025 года №205, от 04.06.2025 года №204, сведениями о наличии/отсутствии жилого дома с кадастровым номером 46:03:040101:202, площадью 39,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, администрация Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области не располагает (л.д.40), на территории Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области на 06.08.2024 года имелся жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в котором на указанную дату был зарегистрирован и проживал ФИО1 (л.д.41).

По сведениям администрации Глушковского района Курской области от 13.10.2025 года №15-50/4455 ФИО10 не обращался за мерой социальной поддержки, о включении его в список лиц, которым выделяются меры социальной поддержки в виде выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 г. №635-пп за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, вышеуказанное домовладение на 06.08.2024 соответствовало требованиям ст.15-16 ЖК РФ (л.д. 137).

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ, определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 при рассмотрении настоящего гражданского дела представлены достоверные доказательства тому, что общая площадь принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на день введения на территории Курской области контртеррористической операции и режима ЧС федерального характера, составляла не 39,1 кв.м, а 92,7 кв.м.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п.4 (ред. от 29.08.2025) Порядка №635-пп выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п.5 Порядка №635-пп уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (далее - Министерство).

На основании п. 7 Порядка №635-пп условий предоставления выплаты, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Из требований п. 32 Порядка № 635-пп следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для <адрес>, на дату утверждения <адрес> перечня утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 12 Порядка № 635-пп, для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в областное казенное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее - Дирекция)" лично, или через автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи следующие документы: а) заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); г) копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); д) копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); е) копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); ж) копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); и) реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; к) согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности). Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями; л) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 6 к Порядку. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие на обработку персональных данных при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии на обработку персональных данных, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие на обработку персональных данных, указанное в настоящем подпункте, дается их законными представителями.

Как установлено судом, ФИО1 не обращался в администрацию Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с заявлением о предоставлении ему выплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с Порядком предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, что подтверждается сообщениями Администрации Глушковского района Курской области администрации Глушковского района Курской области от 13.10.2025 года №15-50/4455 (л.д.137). По состоянию на июль 2025 года жилой дом, расположенный по адресу: <...> полностью разрушен, что подтверждается фотоснимком (л.д.36).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании права на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за утраченное жилое помещение в реконструированном виде, общей площадью 92.7 кв.м., с кадастровым номером 46:03:040101:202 расположенное по адресу: <...>, являются обоснованными подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» за утраченное жилое помещение в реконструированном виде, общей площадью 92.7 кв.м., с кадастровым номером 46:03:040101:202, расположенное по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 12 декабря 2025 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.