Решение № 12-538/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-538/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 <адрес> судебного района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП № ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 <адрес> судебного района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты><данные изъяты>») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в <адрес> районный суд <адрес> области, законный представитель ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Законный представитель ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд Постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение), в п. 3 которого указано, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальными ремонтами государственной жилищной инспекции <адрес> области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п. 3 Положения, а именно: на поверхности обоев кухни и общей комнаты <адрес> наличие сухих следов протечек кровли, на поверхности плиты перекрытия лестничной клетки подъезда № наличие сырых следов пятен от протечек кровли, что является нарушением пп. 1 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и о порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень услуг и работ), п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года (далее - Постановление Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года).

В обоснование доказанности совершения ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 3 Положения, не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- приказ о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому повести проверку в отношении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» с целью проверки обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Проверку повести в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ техник ООО «<данные изъяты><данные изъяты>»;

- акты проверки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в отношении ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» проведена ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 10 час. 50 мин. внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены вышеуказанные нарушения пп. 1 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года;

- договор управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

- лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы дела.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании законным представителем ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о наличии в действиях ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, безосновательны, поскольку данный протокол составлен на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем указано, что ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, имело возможность для соблюдения лицензионных требований установленных в пп. «а» п. 3 Положения, но не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что привело к нарушениям пп. 1 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и явилось основанием для привлечения ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению указанных лицензионных требований в материалах дела не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе, поддержанные в судебном заседании законным представителем ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 о том, что на лицевом счете дома отсутствуют накопленные денежные средства необходимые выполнения работ по текущему ремонту, отсутствует протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома о порядке финансирования проведения работ по ремонту кровли, нахожу несостоятельными. ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» обязано содержать в надлежащем состоянии и при необходимости и проводить текущий ремонт конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе устранение неисправностей кровель, ремонт гидроизоляции (п. 3 радела II Приложение № к Договору). Отсутствие денежных средств и решения общего собрания собственников многоквартирного дома не является основанием для освобождения ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не состоятельны, поскольку по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки мирового судьи, при рассмотрении дела и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не опровергают наличие в действиях ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Учитывая что, совершенное ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, назначенного ООО «<данные изъяты><данные изъяты>», ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 <адрес> судебного района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов