Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-679/2017 М-679/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-867/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием старшего прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-867/2017 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования к ООО «Сибвнештранс» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Слюдянского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования с иском к ООО «Сибвнештранс» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности. Просил обязать руководителя и специалистов ООО «Сибвнештранс», ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства, пройти обучение в области охраны окружающей среды; предпринять меры по исключению попадания загрязняющих веществ в почву путем установления твердого покрытия в месте слива нефтепродуктов из цистерн и вокруг резервуаров для хранения нефтепродуктов; в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» пройти обучение и получить дополнительное профессиональное образование в области обращения с отходами ответственным лицам ООО «Сибвнештранс»; установить ООО «Сибвнештранс» срок исполнения обязанностей в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации о проведении проверки Байкальской природной территории прокуратурой Слюдянского района Иркутской области проведена проверка деятельности ООО «Сибвнештранс» на предмет наличия фактов незаконной и экологически вредной деятельности. Установлено, что предприятие зарегистрировано в п.Култук Слюдянского района. Основные виды деятельности-хранение нефтепродуктов, оптовая торговля топливом. На производственной территории размещены: административное здание, бензозаправочная станция, насосная станция, 10 подземных резервуаров для хранения нефтепродуктов. Приказом директора от "ДАТА" № *** ответственным лицом за охрану окружающей среды назначен инженер по технике безопасности А..

В нарушение требований ст.73 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения о прохождении руководителем и специалистами, ответственными за выполнение требований природоохранного законодательства, подготовки в области охраны окружающей среды, отсутствуют.

Кроме того, в ходе осмотра территории установлено отсутствие твердого покрытия в месте слива нефтепродуктов из цистерн и вокруг резервуаров для хранения нефтепродуктов, исключающего попадание загрязняющих веществ в почву. В месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей также отсутствует твердое покрытие и имеются следы от разлива нефтепродуктов. Согласно результатов лабораторных испытаний почв на глубине 0-0,05 м. содержание нефтепродуктов в месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей превышает фоновое значение в 1281,48 раз, а в месте слива нефтепродуктов из цистерн в 65,18 раз. Согласно результатам лабораторных испытаний почв на глубине 0,05-0,2 м. содержание нефтепродуктов в месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей превышает фоновое значение в 747,5 раз, а в месте слива нефтепродуктов из цистерн в 34,25 раз.

При ведении производственной и хозяйственной деятельности у ООО «Сибвнештранс» образуются отходы различного класса опасности. Ответственным лицо в области обращения с отходами приказом от "ДАТА" назначен инженер по технике безопасности А.. В нарушение требований, предусмотренных п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отсутствуют сведения о прохождении вышеуказанным ответственным лицом профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в области обращения с отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Борнякова О.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Сибвнештранс» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представил; не просил рассмотреть дело в его отсутствие; возражения по иску не направил. С учетом согласия старшего помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика по правилам заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.

Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав соответствует требованиям закона.

Нарушение прав неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования связано с эксплуатацией ООО «Сибвнештранс» промплощадки в п.Култук Слюдянского района Иркутской области с нарушением природоохранного законодательства, что нарушает права граждан данного муниципального образования.

Таким образом, обращение в суд прокурора Слюдянского района с настоящим иском суд признает соответствующим требованиям ст.45 ГПК РФ.

Судом установлено, что ООО «Сибвнештранс» на основании договора купли-продажи земельного участка от "ДАТА" № ***, постановления мэра муниципального образования Слюдянский район от "ДАТА" № *** является собственником земельного участка, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 2115 кв.м, адрес объекта: "АДРЕС" (л.д.63).

ООО «Сибвнештранс» специализируется на хранении углеводородов нефти, а именно у предприятия по адресу: "АДРЕС" расположена автозаправочная станция. Данные сведения установлены из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от "ДАТА" (л.д.31-42). Указан основной вид деятельности-деятельность по складированию и хранению.

Предприятие имеет лицензию от "ДАТА" № *** на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

На основании решения прокурора Слюдянского района Иркутской области Каримова В.Е. от "ДАТА" № *** проведена проверка в ООО «Сибвнештранс». Цель проверки: установление исполнения ООО «Сибвнештранс» законодательства об охране окружающей среды, в том числе водного, земельного законодательства, о недропользовании, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, о защите водных биоресурсов, о пожарной безопасности. Основание проверки: поручение Президента РФ от 14 августа 2017 года №Пр-1602 о проведении совместно с контролирующими органами проверки законности деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории. Предмет проверки: выявление фактов и обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) нарушений природоохранного законодательства в ходе осуществления ООО «Сибвнештранс» деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Установить срок проведения проверки с "ДАТА" по "ДАТА". Проведение проверки поручено прокурору Каримову В.Е., заместителю прокурора Крутову М.В. Провести данную проверку с привлечением следующих специалистов (экспертов) органов государственного контроля (надзора) и управления, экспертных учреждений, правоохранительных органов: специалистов Росприроднадзора по Иркутской области, Байкальского управления Росприроднадзора, ЦЛАТИ, Роспотребнадзора, ОНД по Слюдянскому району. Довести решение до генерального директора ООО «Сибвнештранс» или иного уполномоченного лица. С решением о проведении проверки "ДАТА" ознакомлена мастер ООО «Сибвнештранс» Б. (л.д.8).

Из заключения от "ДАТА" по результатам участия в проверке, проводимой прокуратурой Слюдянского района, составленного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории-главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Байкальского управления Росприроднадзора ФИО1 (л.д.47-62) судом установлено следующее.

Натурному обследованию подвергалась территория склада ГСМ, располагающаяся на земельном участке с кадастровым номером 38:25:030114:53. На производственной территории размещены: административное здание, бензозаправочная станция, насосная станция, 10 подземных резервуаров для хранения нефтепродуктов.

Согласно ст.73 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Приказом директора ООО «Сибвнештранс» от "ДАТА" № *** ответственным лицом за охрану окружающей среды назначен инженер по технике безопасности А..

Положение о производственном экологическом контроле утверждено "ДАТА" директором ООО «Сибвнештранс». Общее руководство и координацию системы производственного экологического контроля осуществляет инженер по технике безопасности А.. В соответствии с положением, основными задачами производственного экологического контроля является: контроль соблюдения установленных нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду; учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду от предприятия в режиме повседневной деятельности и в чрезвычайных ситуациях (аварии, стихийные бедствия); контроль за соблюдением планов мероприятий по охране окружающей среды, графиков контроля выбросов загрязняющих веществ на источниках и контрольных постах; контроль качества выполнения мероприятий по охране окружающей среды; контроль за выполнением требований действующего природоохранного законодательства, норм и правил, инструкций, предписаний по вопросам охраны окружающей среды; анализ результатов природоохранной деятельности предприятия, принятие мер к устранению выявленных нарушений; осуществление координации и контроля природоохранной деятельности в подразделениях предприятия, приведение технической документации и технических процессов в соответствии с нормами и требованиями.

В нарушение ст.73 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения о прохождении руководителем и специалистами, ответственными за выполнение требований природоохранного законодательства, подготовки в области охраны окружающей среды отсутствуют.

Факт наличия данных нарушений ответчиком ООО «Сибвнештранс» не оспорен.

Согласно ст.46 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

В статье 51 вышеуказанного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в почву.

В части 1 статьи 77 вышеуказанного федерального закона установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Кроме того, в п.п.2 части 2 ст.13 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В статье 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе натурного осмотра установлено отсутствие твердого покрытия в месте слива нефтепродуктов из цистерн и вокруг резервуаров для хранения нефтепродуктов, исключающего попадание загрязняющих веществ в почву. В месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей также отсутствует твердое покрытие и имеются следы от разлива нефтепродуктов.

Согласно результатов лабораторных испытаний почв на глубине 0-0,05 м. содержание нефтепродуктов в месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей превышает фоновое значение в 1281,48 раз, а в месте слива нефтепродуктов из цистерн в 65,18 раз. Согласно результатам лабораторных испытаний почв на глубине 0,05-0,2 м. содержание нефтепродуктов в месте временного хранения нефтешлама от очистки емкостей превышает фоновое значение в 747,5 раз, а в месте слива нефтепродуктов из цистерн в 34,25 раз.

Факт наличия данных нарушений ответчиком ООО «Сибвнештранс» не оспорен.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

При ведении производственной и хозяйственной деятельности у ООО «Сибвнештранс» образуются отходы различного класса опасности.

Ответственным лицо в области обращения с отходами приказом от "ДАТА" № *** назначен инженер по технике безопасности А..

В нарушение требований, предусмотренных п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отсутствуют сведения о прохождении вышеуказанным ответственным лицом профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в области обращения с отходами.

Факт наличия данных нарушений ответчиком ООО «Сибвнештранс» не оспорен.

Таким образом, эксплуатация ООО «Сибвнештранс» промышленной площадки, расположенной по адресу: "АДРЕС" при наличии вышеуказанных нарушений ведет к несоблюдению требований норм природоохранного законодательства, может повлечь причинение существенного ущерба жизни и здоровью граждан, озеру Байкал.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок устранения нарушений должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом представленных доказательств суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанностей, возложенных данным решением суда, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор в силу закона освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования к ООО «Сибвнештранс» о понуждении к исполнению природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности удовлетворить.

Обязать руководителя и специалистов ООО «Сибвнештранс», ответственных за выполнение требований природоохранного законодательства, пройти обучение в области охраны окружающей среды; предпринять меры по исключению попадания загрязняющих веществ в почву путем установления твердого покрытия в месте слива нефтепродуктов из цистерн и вокруг резурвуаров для хранения нефтепродуктов; в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» пройти обучение и получить дополнительное профессиональное образование в области обращения с отходами ответственным лицам ООО «Сибвнештранс».

Установить ООО «Сибвнештранс» срок исполнения обязанностей в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Сибвнештранс» в бюджет муниципального образования Слюдянский район государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).

Разъяснить ответчику право подачи в Слюдянский районный суд заявления об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: