Решение № 12-330/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-330/2020

Дело № 12-330/2020


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 27 октября 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Л.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Филиала федерального казенного учреждения «Объеденное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе и в суде защитник Учреждения ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной по поступившему 19.12.2019 в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе заявлению работника ФИО3 внеплановой выездной проверки ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в нарушение статей 22, 153 Трудового кодекса РФ сторожу войсковой части ..... ФИО3 не выплачена заработная плата (в двойном размере) за работу в выходные (нерабочие) дни 13 и 14 марта 2019 года не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (10 апреля 2019 года).

Вместе с тем, должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения. предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ образует невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 ТК РФ).

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу абзаца 7 части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Как следует из материалов дела, ФИО3 как работник состоит в трудовых отношениях с войсковой частью ....., являющейся работодателем, что подтверждается трудовым договором № 240 от 15.04.2016 и дополнительным соглашением от 10.05.2017 к указанному договору.

В силу п. 3.2.4 указанного трудового договора работодатель (войсковая часть .....) обязана выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки.

В соответствии с приказом командующего Северным флотом от 21.12.2018 № 3017 финансово-экономические службы Северного флота -Филиалы ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» осуществляют финансовое обслуживание воинских частей.

Войсковая часть ..... состоит на финансовом обеспечении в 3 финансово-экономической службе Северного флота.

В соответствии с Положением о Филиале федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономической службе» от 19.12.2016, одним из основных видом деятельности филиала является: организация расчетно-кассового обслуживания исполнения денежных обязательств воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении; начисление и своевременное обеспечение личного состава воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении заработной платой и другими видами выплат.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 29.12.2012 № 3910 «О представителях Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ», представителями Министерства обороны РФ, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, в соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ являются, в том числе командиры соединений (им равные) - в отношении командиров (руководителей) и работников воинских частей (организаций), входящих в состав соединений (им равных); командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных- в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).

В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Указанное свидетельствует о том, что работодателем ФИО3 является войсковая часть ..... в лице командира части, на которого трудовым законодательством возложена обязанность по заполнению табелей учета рабочего времени в отношении указанного работника, на основании которых ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице 3 финансово-экономической службе Северного флота осуществляет начисление и выплату заработной платы.

Материалами дела подтверждается, что табель учета использования рабочего времени сторожевой группы войсковой части ....., в состав которой входил ФИО3, утвержден командиром войсковой части 26.03.2019, в котором он, как представитель работодателя, не зафиксировал время фактически отработанное ФИО3 в период с 8 часов 00 минуту 13.03.2019 по 8 часов 00 минут 14.03.2019.

Исходя из сведений, указанных в данном табеле учета использования рабочего времени сторожевой группы войсковой части ..... за март 2019 года, Учреждение не начислило и не выплатило ФИО3 заработную плату (в двойном размере) за работу в выходные (нерабочие) дни 13 и 14 марта 2019 года не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (10 апреля 2019 года).

Изложенное свидетельствует о том, что невыплата в установленные сроки сторожу войсковой части ..... ФИО3 заработной платы (в двойном размере) за работу в выходные (нерабочие) дни 13 и 14 марта 2019 года произошло по причинам, не зависящим от Учреждения, а на основании предоставленных работодателем ФИО3 сведений по учету рабочего времени.

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии вины Учреждения в совершении вменённого административного правонарушения, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Филиала федерального казенного учреждения «Объеденное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20-ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе № 29/7-33-20ОБ/12-1670-И/21-58 от 11.03.2020 в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Русанова