Решение № 2-1065/2024 2-1065/2024~М-939/2024 М-939/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-1065/2024

Гражданское дело № 2-1065/2024

50 RS0046-01-2024-001909-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вайнера ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения, обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Признать незаконным Решение Филиала №4 ОСФР по г. Москва и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»):- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по г. Москва и Московской области включить в специальный стаж Вайнер ФИО11 в календарном исчислении период работы:

в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по г. Москва и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 3 месяца) период работы:

в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что после обращения к ответчику с заявления о назначении пенсии, решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия по назначению пенсий Филиала №4 ОСФР по г. Москва и области отказала ему в назначении пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого стажа – 30 лет.

Комиссией в бесспорном порядке принято 25 лет 05 мес. 01 день в специальный стаж для назначения пенсии.

ОСФР не приняло к зачету в календарном исчислении период его работы :

в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 11 месяцев 27 дней.

По мнению ОСФР вышеуказанный период работы не может быть принят в его специальный стаж, так как учреждение ТМО Списками учреждений и должностей….. не предусмотрено.

Кроме того ОСФР не приняло к зачету как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в специальный стаж период его работы:

в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 03 года 08 месяцев 20 дней, в льготном исчислении это составляет 04 года 07 месяцев 25 дней.

Итого не принято : 04 года 07 месяцев 25 дней.

По мнению УПФ данный период не может быть учтен в его специальный стаж, так как учреждение ГАУСО МО «КЦСОР» и его структурное подразделение стационарное отделение «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор» не поименованы Списком.., утвержденным Постановлением №781.

Отказ, по его мнению, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Представитель ответчика, по доверенности с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение 30 лет.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда её специальный стаж составил более 30 лет.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия по назначению пенсий Филиала №4 ОСФР по г. Москва и области отказала истцу в назначении пенсии, мотивируя это тем, что он не выработал необходимого стажа – 30 лет.

Комиссией в бесспорном порядке принято 25 лет 05 мес. 01 день в специальный стаж для назначения пенсии.

ОСФР не приняло к зачету в календарном исчислении период работы ФИО1 :

в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении составляет 00 лет 11 месяцев 27 дней.

По мнению ОСФР вышеуказанный период работы не может быть принят в его специальный стаж, так как учреждение ТМО Списками учреждений и должностей….. не предусмотрено.

Указанный вывод основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19).

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизирована в Определении от 05.11.2002 года по жалобе гражданина С.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999 года N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г. в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что: « В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях указано-«Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Кроме того ответчиком не принято к зачету как в календарном так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в специальный стаж период работы истца в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 03 года 08 месяцев 20 дней, в льготном исчислении это составляет 04 года 07 месяцев 25 дней.

Итого не принято : 04 года 07 месяцев 25 дней.

По мнению УПФ данный период не может быть учтен в его специальный стаж, так как учреждение ГАУСО МО «КЦСОР» и его структурное подразделение стационарное отделение «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор» не поименованы Списком.., утвержденным Постановлением №781.

С указанным мнением суд так же не может согласиться.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии, дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, расчет стажа должен быть произведен ответчиком на дату подачи заявления.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом подтверждающим стаж работника, в том числе и специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время года истец работает в ГАУСО МО «КЦСОР», трудовые отношения с работодателем у него не прекращались до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что спорный период так же должен полежать зачету в специальный стаж ФИО1,).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно данному Списку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности врача (не зависимо от наименования), а так же врачи – заведующие, занимающиеся медицинской деятельностью в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

При этом, если трудовая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком осуществлялась в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке), соответствующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что предусмотрено пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно п. 1.15 Устава ГАУСО МО «КЦСОР» место нахождения учреждения : <адрес>.

Юридический адрес : <адрес>.

Согласно п. 1.16 устава данного учреждения, в своем составе имеет отделения расположенные по адресам, в том числе :

местоположение стационарного отделения социально-оздоровительный центр «Сосновый бор» расположено по адресу в д. <адрес>, то есть в сельской местности.

В силу п.2.2 Устава основной целью деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в Московской области их реабилитации. Для достижения целей деятельности, Учреждение осуществляет основные виды деятельности в том числе социально-медицинские (указаны в выписке из реестра Лицензий).

Пункт 2.5.2 осуществление медицинской деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медико-социальной помощи, медицинскому массажу, общей практике, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, физиотерапии; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей врачебной практике (семейной медицине); при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: неврологии, офтальмологии.

В подтверждение моей медицинской деятельности, вышеназванным учреждением была представлена должностная инструкция «врача-невролога», а так же, моим работодателем представлены лицензии на осуществление медицинской деятельности

Стационарное отделение «Социально-оздоровительный центр «Сосновый бор», где непосредственно я работаю, является структурным подразделением Учреждения. Отделение предназначено для проведения в стационарных условиях социально-оздоровительных и профилактических мероприятий в целях проведения возможности самореализации гражданами пожилого возраста и инвалидами, сохранившими способность к самообслуживанию и активному передвижению своих жизненно важных потребностей путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Основные задачи стационарного отделения: Оказание социально-медицинских услуг, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий в зависимости от состояния здоровья получателей социальных услуг.

В пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В силу п.18 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил ( стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В силу п.11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Работодателем, выдана Справка, уточняющая характер работы б/н от 25.09.2023 года, (была приобщена к заявлению о назначении пенсии) в которой указано, что в спорные периоды времени ФИО1 работает в должности врача-невролога в стационарном отделении социально-оздоровительной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов «Сосновый бор», а с ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении «Социально-оздоровительный центр «Сосновый бор» ГАУСО МО "КЦСОР "СТУПИНСКИЙ".

Работа истца в данной должности, в данном учреждении, а так же его структурном подразделении (стационаре), дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях с применением льготного подсчета стажа 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст.28 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты пенсии.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на мои пенсионные права.

Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, предоставив соответствующую справку.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, которых он работал и т.п.).

Спорные периоды трудовой деятельности истца должны подлежать к зачету в специальный стаж, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить Пенсионным фондом в ее специальный стаж спорный период, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и далее.

С учетом установленного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца содержат данные о наличии обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Филиала №4 ОСФР по г. Москва и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения Вайнер ФИО11 периодов работы в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»):- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Вайнер ФИО11 в календарном исчислении период работы:

в должности врача-интерна по неврологии МУЗ Ступинского ТМО:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области, филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области включить в специальный стаж Вайнер ФИО11 в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 3 месяца) период работы:

в должности врача –невролога / заведующего врача-невролога стационарного отделения «Социально-оздоровительный центр» «Сосновый бор»» Государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Ступинский»» (ГАУСО МО «КЦСОР» «Ступинский»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: О.М.Майборода