Решение № 2-280/2020 2-280/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-280/2020

Дело №2-280\2020г.

Поступило 15.06.2020 г.

54RS0016-01-2020-000360-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального и материального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального и материального вреда в размере 2000 000 руб., ссылаясь на следующие обстоятельства.

Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов 16.01.1986 года их семье – отцу ФИО2, матери ФИО3, детям – ФИО1, ФИО1 и ФИО4 был выдан ордер на обмен жилых помещений, после чего они стали проживать по адресу: <адрес>. 14.04.1997 года данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. После признания дома аварийным их семью поставили на учет в администрацию Доволенского сельсовета для получения нового жилья. Заочным решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 01.09.2015 года он был признан утратившим право пользования жилым домом № по <адрес> и выписан. Таким образом, он остался без жилья. Его мать ФИО3 продала <адрес>, и в настоящее время проживает в Доме ветеранов, жилье ей было предоставлено администрацией сельсовета после смерти отца. Считает, что так как жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим списанию администрация Доволенского сельсовета <адрес> обязана предоставить ему жилье по договору социального найма. Однако, после его письменного обращения в администрацию ему было в этом отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске, дополнительного суду пояснил, что ранее их семья проживала в двухкомнатной квартире по <адрес> в 1983 году им была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес> основании ордера № от 16.01.1986 года их семье в составе отец, мать, брат, сестра и он был разрешен обмен данной квартиры на <адрес>. Все члены семьи были зарегистрировано в данном доме. В апреле 1997 года комиссией было принято решении о признания их дома аварийным и не пригодным к эксплуатации. Данный акт был направлен в администрацию Доволенского сельсовета <адрес> для списания жилого дома с баланса. С 1997 года по 2012 год он периодически отбывал наказания в местах лишения свободы, однако был прописан в данном доме. В 2012 году он вернулся из мест лишения свободы, около 2-х месяцев прожил в доме с родителями, а затем уехал в <адрес>, где ему без регистрации руководитель хозяйства предоставил квартиру, в которой он с сожительницей проживает до настоящего времени. Заочным решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 01.09.2015 года он был признан утратившим право пользования жилым помещением, а именно домом № по <адрес> и снят с регистрационного учета. О данном решении знал, решение не обжаловал. Знает, что после смерти отца ФИО2 17 мая 2016 года его мать ФИО3 продала <адрес> и ей администрацией сельсовета было предоставлено жилье в Доме ветеранов, где она проживает и до настоящего времени. В решении суда от 01.09.2015 года указано, что <адрес> был снесен и на его месте родители построили новый дом. Однако, это не верная информация, так как никакого нового дома не было построено, в данном доме был сделан капитальный ремонт. Так как жилой <адрес> был признан аварийным и непригодным для жилья, он в данном доме с 1986 году был прописан, его семья состояла на учете как нуждающиеся в получении нового жилья, администрация Доволенского сельсовета обязана обеспечить его в настоящее время жилым помещение по договору социального найма во вне очередном порядке, так как он остался без жилья. 14 августа 2019 года он обратился с письменным заявлением в администрацию Доволенского сельсовета, однако ему было отказано во внеочередном предоставлении жилья. Вставать на учет для получения жилья по договору социального найма он не желает, так как считает, что у него есть право на получение жилья вне очереди, в связи с признанием их <адрес> списанным и не подлежащем эксплуатации. Действиями администрации ему причинен моральный вред в размере 1 000 000 рублей, так как он остался без жилья, не мог зарегистрироваться по месту жительства в <адрес>, поэтому не мог длительное время устроиться на работу, а также встать на учет в качестве безработного в Центре занятости населения, а также просит суд взыскать с администрации материальный ущерб в размере 1000 000 руб., в связи с тем, что он неоднократно привлекался органами полиции к административной ответственности в виде штрафа за проживание в <адрес> без регистрации.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что жилой <адрес><адрес> не является муниципальной собственностью. Собственником дома являлся ФИО2, затем его супруга ФИО3, которая данный дом продала и в настоящее время администрацией сельсовета Доволенского района Новосибирской области ей предоставлено жилье в Доме ветеранов. ФИО1 никогда не состоял на учете в качестве нуждающегося в получение жилья по договору социального найма, как и семья ФИО2

14 августа 2019 года в администрацию Доволенского сельсовета обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Письменно ему было разъяснено, что в настоящее время свободного жилья на балансе администрации нет, существует порядок постановки на учет для получения жилья, разъяснено право встать на учет как нуждающегося для получения жилого помещения.

До настоящего времени ФИО1 для постановки на учет как нуждающийся в получении жилья по договору соцнайма в администрацию не обращался.

В судебном заседании третье лицо на стороне ответчика ФИО3 суду пояснила, что в 1986 году их семья получила ордер на разрешение обмена жилыми помещениями, они квартиру обменяли на <адрес>. Однако через несколько лет стало ясно, что дом стал разрушаться, в 1997 году администрацией МУП жилищно-коммунального хозяйства был составлен акт о том, что дом является аварийным. Супруг ФИО2 переговорил с руководством администрации сельсовета, руководителем ПМК, где работал супруг и они стали сами проводить ремонт капительный дома, переделывали все, начиная с фундамента, администрация сельсовета помогала и приобретали для ремонта некоторые материалы. Они несколько лет проводили ремонтные работы, можно говорить о том, что дом был выстроен заново. Когда дом признали аварийным, никакого постановления о сносе дома администрация сельсовета не принимала. Они с супругом писали заявление о постановке на очередь для получения жилья, но никакого постановления о их постановке на очередь им не предоставляли. В дальнейшем они об этом не интересовались, так как строили сами дом. Их сын ФИО1 с 1997 года много лет отбывал наказание в местах лишения свободы. В 2012 году он освободился, около 2-х месяцев проживал с ними в <адрес>, затем стал проживать в <адрес>, где ему предоставили для проживания жилье. Он никакого участия в строительстве их дома не принимал, в 2015 году решением суда был выписан из дома, дочь и сын также снялись с регистрационного учета, у них свое жилье и свои семьи. Супруг в дальнейшем подарил ей данный дом, а она после его смерти в 2017 году продала дом, администрацией сельсовета ей было предоставлено жилье в Доме ветеранов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. N 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома районного Совета народных депутатов от 16.01.1986 года за № семье ФИО2 в составе ФИО3 –жена; дети ФИО1, ФИО1 и ФИО4 был выдан ордер № на обмен жилыми помещениями, а именно квартиры на <адрес><адрес>.

14 апреля 1997 года комиссией жилой <адрес> признан аварийным и не подлежащим дальнейшей эксплуатации.

В материалах дела имеется копия заявления администрации Доволенского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Главе администрации Доволенского сельсовета о списании с баланса предприятия <адрес>. Прилагается акт комиссии от 14.04.1997 года.

Однако, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, и подтверждается ФИО3 решения о списание данного жилого дома администрацией Доволенского сельсовета не принималось, данный документ отсутствует.

Третье лицо ФИО3 суду пояснила, что комиссией действительно составлялся данный акт о признании их дома аварийным, однако дом не сносился, они приняли с мужем решение провести его капитальный ремонт, практически они с помощью администрации сельсовета, которая закупала и предоставляла им некоторые строительные материалы, построили себе новый дом. При этом они с мужем писали заявление о постановке на учет для получения жилья по договору социального найма, однако так как строили несколько лет сами себе дом, то не интересовались о постановке на учет. Никакого постановления о том, что они поставлены на учет им не выдавалось. При этом ФИО1 уже был совершеннолетним, с 1997 года отбывал наказания в местах лишения свободы, никакого заявления о постановке на учет ФИО1 в администрацию не подавалось.

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому 20.08.2011 года зарегистрировано право собственности за ФИО2 на земельный участок, общей площадь 2 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

28.12.2012 года зарегистрировано право собственности ФИО6 на жилой <адрес>.

Согласно договору дарения от 28.12.2012 года ФИО2 подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по данному адресу своей супруге ФИО3

Согласно справке о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

10 ноября 2017 года собственник ФИО3 жилой <адрес> и земельный участок продала, о чем свидетельствует копия договора купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Согласно справки № от 15.06.2020 года администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 27 октября 2015 года снят с регистрационного учета по адресу <адрес>.

В материалах дела имеется заочное решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 01.09.2015 года, согласно которому удовлетворен иск ФИО3 к ФИО1, и последний признан судом утратившим право пользования жилым помещением, а именно домом № по <адрес><адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 суду пояснил, что заочное решение им было получено, он его не обжаловал, также пояснил, что с 2012 года он проживает без регистрации в <адрес> д. <адрес>. Данный дом не является муниципальной собственностью Суздальского сельсовета, поэтому ему отказывали в постановке на учет в данном доме. Ранее дом принадлежал ЗАО «Суздальское», для проживания ему был предоставлен бывшим руководителем хозяйства, но так как данное хозяйство уже не существует, его никто не прописывает в доме.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит и не состоял, в установленном законом порядке малоимущим не признан, в связи с чем, оснований для предоставления ему жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что в связи со списанием жилого дома с баланса и признании его аварийным в 1997 году его обязаны были поставить на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, как и всех членов его семьи, поэтому в настоящее время у него имеется право на получение вне очереди жилого помещения суд признает необоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для применения п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма у суда не имеется, соответственно исковые требования о взыскания с ответчика как морального, так и материального ущерба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года.