Решение № 12-427/2024 72-442/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-427/2024

Дело № 12-427/2024

№ 72-442/2024


РЕШЕНИЕ

г. Курган 20 мая 2024 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев жалобу ООО ТК «Приволжье-Транс» на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее – ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО) от 9 ноября 2023 г., решение начальника ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от 22 января 2024 г., решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 9 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от 9 ноября 2023 г., оставленным без изменения решением начальника ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от 22 января 2024 г., ООО ТК «Приволжье-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда <адрес> от 9 апреля 2024 г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО ТК «Приволжье-Транс» Ю.С. просит постановление и решение должностных лиц, а также решение судьи отменить в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <...> № является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу решения судьи, поскольку общая масса транспортного средства с грузом на основании товаросопроводительных и иных документов не превышала допустимых показателей, перемещаемые транспортным средством грузы в неизменном виде доставлены адресату, целостность пломб сохранена, превышения весогабаритов ни на одном из пунктов на пути следования не зафиксировано.

Отмечает, что в обжалуемом акте не содержится выводов о том, по каким параметрам (с учетом положений, приведенных в Приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом) был произведен расчет предельно допустимых показателей, а допустимая осевая нагрузка, применяемая при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, противоречит установленным в Приложении № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 требованиям.

Ссылается на некорректную работу комплекса весогабаритного контроля АПВГК, наличие колейности в зоне установки рамки, расхождение заводского номера установленного АПВГК с номером, указанным в постановлении, а также данных, указанных в свидетельстве о поверке и акте № о приемке выполненных работ.

Полагает, что поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновности ООО ТК «Приволжье-Транс» не имеется, то неустранимые сомнения судье следовало истолковать в пользу привлекаемого к административной ответственности юридического лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО ТК «Приволжье-Транс», его защитник Ю.С. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще посредством направления судебных извещений заказной почтой.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО ТК «Приволжье-Транс».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Как следует из материалов дела, <...> в <...> по адресу: региональная автодорога <адрес> в направлении движения в <адрес> тяжеловесное транспортное средство марки <...>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО ТК «Приволжье-Транс», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» двигалось с превышением предельно допустимой нагрузкой по общей массе транспортного средства на 17,26% (46,902 т при предельно допустимой нагрузке 40 т).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «<...>», заводской №, свидетельство о поверке <...>, поверка действительна до <...> включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства, сведениями МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО ТК «Приволжье-Транс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья районного суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда и их переоценки не нахожу.

Вопреки доводам жалобы о некорректной работе комплекса весогабаритного контроля из информации ГКУ «<...>» следует, что тестовая эксплуатация комплекса весогабаритного контроля, проведенная в период с <...> по <...>, завершена и с <...> комплекс работал штатно в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству о поверке <...> техническое средство Система дорожная весового и габаритного контроля <...> с заводским номером № пригодна для использования.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в акте результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, принадлежащий ГКУ «<...>», имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительной на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям пункта 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 № 348.

Поскольку административное правонарушение по настоящему делу совершено <...>, то есть в период работоспособности и промышленной эксплуатации АПВГК, установленного на участке а/д <адрес> в направлении движения в <адрес> то выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Общества в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются верными.

В связи с указанным, оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки не имеется.

Не опровергает выводов судьи районного суда также и информация об особенностях работы <...>, полученная при рассмотрении настоящей жалобы от производителя комплекса – АО «<...>».

Доводы жалобы о том, что масса вышеуказанного транспортного средства не превышала допустимую массу, признаются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является пятиосным автопоездом в составе тягача и полуприцепа, допустимая масса автопоезда без груза составляет 19,500 т, с грузом - 40,000 т.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <...> фактическая масса транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный номер № составила 46,902 т (с учетом погрешности измерений), то есть превысила предельно допустимую массу транспортного средства (40,000 т).

Учитывая изложенное, указание в жалобе заявителя на то, что принадлежащее Обществу на праве собственности транспортное средство не является тяжеловесным транспортным средством, отклоняется, как необоснованное.

Доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложенные к жалобе копии заявки-поручения на организацию перевозки груза № от <...>, транспортной накладной от <...> № и свидетельства о регистрации транспортного средства № от <...> и № от <...> с указанием допустимой массы транспортного средства и прицепа, изложенных обстоятельств не опровергают.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО ТК «Приволжье-Транс» не усматривается.

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьи районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО ТК «Приволжье-Транс» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено должностным лицом в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу от 9 ноября 2023 г., решение начальника ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по УФО от 22 января 2024 г., решение судьи Шатровского районного суда <адрес> от 9 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Приволжье-Транс» оставить без изменения, жалобу общества – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции и пересмотрено по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора <адрес> или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников