Решение № 2-106/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-106/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 13 марта 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Бабкиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 22.09.2016г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное), (далее по тексту - пенсионный фонд), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 30.09.2016г. № 4208 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004г. по 30.10.2004г., с 19.01.2015г. по 30.01.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., а также периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с 08.09.2008г. по 21.09.2008г., с 19.01.2009г. по 31.01.2009г., с 15.06.2009г. по 27.06.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.06.2010г. по 19.06.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., в 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 03.06.2013г. по 25.06.2013г., с 04.11.2013г. по 27.12.2013г.

Отказ пенсионного фонда мотивирован тем, что законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения курсов повышения квалификации и дополнительных учебных отпусков в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия. Кроме того, вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятии педагогической деятельностью.

В педагогический стаж ФИО1 засчитано 24 года 2 месяца 11 дней.

Истец оспаривает отказ в назначении досрочной страховой пенсии, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004г. по 30.10.2004г., с 19.01.2015г. по 30.01.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., а также периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с 08.09.2008г. по 21.09.2008г., с 19.01.2009г. по 31.01.2009г., с 15.06.2009г. по 27.06.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.06.2010г. по 19.06.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., в 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 03.06.2013г. по 25.06.2013г., с 04.11.2013г. по 27.12.2013г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, т.е. с 05.09.2016г.

В обоснование иска истец сослался на то, что оспариваемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Вынесенное решение нарушает его права и противоречит требованиям законодательства.

ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения иска, мотивируя, что дополнительные учебные отпуска, предоставляемые для участия в экзаменационной сессии, а также курсы повышения квалификации не являются периодами работы, а потому их включение в специальный стаж не предусмотрено законом. Кроме того, спорные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет высшее педагогическое образование, в 2013 году окончил <данные изъяты> имеющим государственную аккредитацию; в соответствии с дипломом КУ № от <данные изъяты>. ему присуждена квалификация <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты><данные изъяты> учителем <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Наименование должности «учитель» и наименование образовательного учреждения «школа» предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. № 781.

Период учебы истца в Курском государственном университете протекал во время его работы учителем физкультуры в Черницынской средней школе, период которой засчитан ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке.

Согласно справки работодателя ФИО1 находился в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 08.09.2008г. по 21.09.2008г., с 19.01.2009г. по 31.01.2009г., с 15.06.2009г. по 27.06.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.06.2010г. по 19.06.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., в 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 03.06.2013г. по 25.06.2013г., с 04.11.2013г. по 27.12.2013г.

Данные обстоятельства подтверждены также копиями приказов о предоставлении отпусков.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно ч.1 и ч.4 ст.17 и Федерального закона от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (ч.1).

Предоставление рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов было предусмотрено п.16 Положения о льготах для рабочих служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 24.12.1982г. № 1116.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.7 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Оценивая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно приказов, имеющихся в материалах дела, справки МКОУ «Черницынская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с 11.10.2004г. по 30.10.2004г., с 19.01.2015г. по 30.01.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г. был командирован на курсы повышения квалификации по заданию администрации школы, за указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, осуществлялось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности.

Таким образом, при условии включения спорных периодов требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения 22.09.2016г. у истца имелся. Факт обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 05.09.2016г. материалами дела не подтвержден, поэтому иск подлежит частичному удовлетворению.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может являться основанием к ограничению пенсионных прав работника.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004г. по 30.10.2004г., с 19.01.2015г. по 30.01.2015г., с 16.02.2015г. по 20.02.2015г., а также периоды дополнительных учебных отпусков с 08.09.2008г. по 21.09.2008г., с 19.01.2009г. по 31.01.2009г., с 15.06.2009г. по 27.06.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 01.06.2010г. по 19.06.2010г., с 10.01.2011г. по 29.01.2011г., с 30.05.2011г. по 28.06.2011г., с 16.01.2012г. по 04.02.2012г., с 28.05.2012г. по 26.06.2012г., в 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 03.06.2013г. по 25.06.2013г., с 04.11.2013г. по 27.12.2013г.;назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с 22.09.2016г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева