Решение № 12-23/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

В СОСТАВЕ:

Председательствующего О.В. Никулиной

При секретаре О.В. Самойличенко

с участием помощника прокурора М.В.Рупп

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> вынесено постановление № в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - ненадлежащее исполнение родителем обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, согласно которому ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

Прокурор обратился в суд с протестом, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Согласно постановлению, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не надлежащим образом занимается воспитанием своей несовершеннолетней дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не контролирует процесс ее обучения, не может заинтересовать ее в обучении, дочь вышла из-под контроля матери.

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена ответственность родителей за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вопреки требованиям п. 3 ч.1 ст.2910 КоАП РФ в постановлении отсутствуют какие-либо сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело за исключением фамилии, имени и отчества.

В нарушение требований п.4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют сведения о конкретных действиях (бездействии) ФИО, которыми она, по мнению комиссии, совершила административное правонарушение, а также мотивированное решение по делу. При этом вывод об отсутствии контроля за обучением ребенка со стороны матери противоречит материалам дела.

Так, сама ФИО1 пояснила, что пытается контролировать дочь и обеспечить ее обучение. Согласно характеристике директора школы, ФИО1 не может обеспечить постоянный контроль за ребенком по объективным причинам. Из материалов следует, что эффективность мер, принимаемых в отношении ребенка матерью, сопоставима с результативностью мер, принимаемых школой, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, вывод о виновности ФИО1 в правонарушении не подтвержден материалами дела.

Кроме того, согласно постановлению, дело рассмотрено комиссией с участием помощника прокурора, что не соответствует протоколу заседания комиссии.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Прокурор просил постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> о назначении административного наказания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить.

В суде прокурор Рупп М.В. доводы протеста поддержала.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> НСО в суд не явился, о причине не явки не сообщил, извещен своевременно, ходатайств, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Заслушав прокурора, изучив материалы, приложенные к протесту, суд пришел к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело за исключением фамилии, имени и отчества. Сведения о дате, месяце и годе рождения, месте рождения, жительства лица привлекаемого к административной ответственности отсутствуют.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В нарушение требований п.4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют сведения о конкретных действиях (бездействии) ФИО, которыми она, по мнению комиссии, совершила административное правонарушение, а также мотивированное решение по делу. При этом вывод об отсутствии контроля за обучением ребенка со стороны матери противоречит материалам дела.

Исследованные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка.

Обстоятельства того, что мать не может заинтересовать дочь обучением, не являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения родителем обязанностей по обучению своего ребенка.

Материалами дела установлено, что ФИО1 воспитанием своей дочери ДД.ММ.ГГГГ рождения занимается, эффективность мер, принимаемых в отношении ребенка матерью, сопоставима с результативностью мер, принимаемых школой, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

П. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, одним из которых является отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ - отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 – отменить, производство по административному делу – прекратить по ч.1 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья О.В. Никулина