Постановление № 5-41/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-41/2025

Дело № 5-41/2025

УИД 28RS0013-01-2025-000426-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2025 года с. Поярково

Судья Михайловского районного суда Амурской области Чубукина О.Е.,

при секретаре судебного заседания Левендеевой О.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Михайловское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 действующей на основании доверенности серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, – общества с ограниченной ответственностью «Михайловское» (ООО «Михайловское», ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

В Михайловский районный суд Амурской области ДД.ММ.ГГГГ года поступил административный материал в отношении юридического лица - ООО «Михайловское», ИНН <***>, ОГРН <***>, - по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «Михайловское» умышленно не выполнило требования должностного лица – старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2., вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ года в 00 часов 01 минуту в <адрес>, юридическое лицо - ООО «Михайловское» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: не представило документы и сведения (либо информацию об их отсутствии), истребованные определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ года в установленный срок – трехдневный срок со дня получения настоящего определения и направлении их по указанному адресу: <адрес>, факс <***>, продублировав на электронный адрес, указанный в определении (то есть включительно по ДД.ММ.ГГГГ года).

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, - ООО «Михайловское» представитель по доверенности ФИО1., пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает частично, так как ООО «Михайловское» достоверно не убедилось в том, что истребуемые документы вручены должностному лицу своевременно. Также подтвердила тот факт, что в настоящее время со стороны ООО «Михайловское» отсутствуют какие-либо доказательства такого вручения, документы направлялись посредством простой почтовой корреспонденции и отследить их доставку не представляется возможным.

Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице заместителя начальника просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с отдаленностью местонахождения и занятостью на работе, полагали, что имеются законные основания для привлечения ООО «Михайловское» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа (л.д. 70).

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ года факта совершения ООО «Металл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение об истребований сведений у ООО «Михайловское», а именно истребованы документы и сведения: - информация о том, на каком основании и кем (кто является перевозчиком) осуществлялась перевозка груза (пескобетонный блок перегородочный, пескобетонный блок стеновой) ДД.ММ.ГГГГ года по счет фактуре №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; сообщить с каким субъектом транспортной деятельности заключался договор перевозки данного груза; указать производилась ли оплата за оказание услуг по данной перевозке, кому производилась, копии документов, подтверждающих оплату (с предоставлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, договор хранения, акта выполненных работ, товарных, транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ, и иных документов, относящихся к данной перевозке, срок для предоставления указанных сведений установлен: три дня с момента получения определения.

Определение направлено в адрес юридического лица - ООО «Михайловское»: <адрес> почтовым отправлением с идентификатором №. Копия данного определения получена ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Михайловское» по адресу регистрации (месту нахождения) юридического лица посредством почтовой связи (через почтовое отправление - Список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 27).

Указанное свидетельствует о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Михайловское» с достоверностью было известно о наличии определения об истребовании сведений и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, с данного момента начал течь срок для предоставления истребуемых сведений и документов. Следовательно, истребуемые сведения и документы должны были быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ года (рабочий день пятница), с учетом выходных дней.

ООО «Михайловское» истребуемые документы и сведения либо информацию о невозможности их предоставления в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в установленный трехдневный срок со дня получения определения, а именно в срок по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) не представило, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведений о наличии у ООО «Михайловское» объективных препятствий в предоставлении сведений и документов, истребованных должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, а также доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности уведомить должностное лицо в письменной форме относительно наличия объективных причин, препятствующих предоставлению документов, в материалах дела не содержится и судье таковых не представлено.

По данному факту в отношении ООО «Михайловское» ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении №№ предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №№, составленному государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года в 00 часов 01 минуту в <адрес>, ООО «Михайловское» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило истребованные документы в установленный ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ не содержит прямого указания на выполнение законного требования в срок, ст. 26.10 КоАП РФ устанавливает обязанность ответственных лиц выполнить такое требование в трехдневный срок, либо в тот же срок письменно уведомить запрашивающую сторону о невозможности выполнения требования.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность юридического лица - ООО «Михайловское» в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: решением ТОГАДН по АО от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о проведении постоянного рейда, актом ТОГАДН по АО постоянного рейда №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколами опроса ТОГАДН по АО от ДД.ММ.ГГГГ года, определением ТОГАДН ПО АО о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, определением ТОГАДН ПО АО от ДД.ММ.ГГГГ года об истребовании сведений, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года (отправление номер №, ШПИ №), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Михайловское» ДД.ММ.ГГГГ года в 00:01 по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не предоставив в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО истребуемые документы, сведения либо информацию о невозможности их предоставления в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены причины, которые бы препятствовали юридическому лицу - ООО «Михайловское» предоставить в установленный срок истребуемые сведения либо информацию о невозможности их предоставления. Доказательств того, что ООО «Михайловское» были приняты все исчерпывающие меры к сообщению должностному лицу о невозможности исполнения его требований в установленный срок (три дня с момента получения определения), материалы дела также не содержат, в суд таковых не представлено.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Михайловское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами, приведенными судьей выше.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо было уведомлено о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, ему были разъяснены права. Право юридического лица ООО «Михайловское» на защиту не нарушено.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ООО «Михайловское» в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Михайловское», не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Михайловское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена.

ООО «Михайловское» разъяснялось, что истребуемые сведения должны быть предоставлены в административный орган в трехдневный срок со дня получения определения, а также о том, что в случае невозможности предоставить запрошенные сведения организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменном форме должностное лицо, вынесшее определение. Кроме того, ООО «Михайловское» предупреждалось о правовых последствиях неисполнения определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается содержанием данного определения.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «Михайловское» содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ООО «Михайловское» о направлении ДД.ММ.ГГГГ года посредством простой почтовой связью ответа ООО «Михайловское» от ДД.ММ.ГГГГ года б/н на определение, - судом признаются несостоятельными, так как в деле имеются сведения о направлении данного ответа посредством простого письма (список №1 внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года), что не позволяет суду убедиться о своевременном получении данных сведений и приложенных к ответу документов должностными лицами ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО.

Напротив, как следует из представленных в адрес суда ответов ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ года №№, от ДД.ММ.ГГГГ года №№, последние опровергают факт поступления в адрес государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ответа ООО «Михайловское» от ДД.ММ.ГГГГ года б/н с истребуемой информацией и заверенными копиями документов. Также сообщили об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности юридического лица - ООО «Михайловское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности в рамках главы 17 КоАП РФ, в том числе по ст. 17.7 КоАП РФ в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ (л.д. 43, 67).

Доказательств того, что юридическим лицом - ООО «Михайловское» были приняты все исчерпывающие меры по представлению в срок истребуемых сведений и документов, а также что юридическое лицо убедилось в их получении ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, либо юридическим лицом были приняты надлежащие меры к сообщению должностному лицу о невозможности исполнения его требований в срок, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Судом не установлены причины, воспрепятствовавшие юридическому лицу - ООО «Михайловское» предоставить в установленный срок в полном объеме истребованные сведения и документы либо сообщить должностному лицу о невозможности их предоставления. Доказательств того, что ООО «Михайловское» были приняты необходимые и достаточные меры к исполнению определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года, в материалах дела не имеется.

Таким образом, истребуемые сведения либо информацию об их отсутствии в установленный срок по определению должностного лица общество не представило.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Михайловское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением об истребовании сведений, другими материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «Михайловское» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает. Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ООО «Михайловское» от административной ответственности, в том числе для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Михайловское» судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ООО «Михайловское» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, то есть в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц. Юридическое лицо ООО «Михайловское» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, следовательно оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не усматривается.

Назначение ООО «Михайловское» наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему данной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Михайловское» (ООО «Михайловское», ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с №) ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО №, р/счет №, кор/счет №, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России гор. Владивосток, КБК №, УИН №.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, подвергнутым административному наказанию, в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Постановление в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.