Решение № 12-6/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-6/2026

№12-6/2026 УИД58RS0019-01-2026-000098-30


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2026 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Синькова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лопатинский завод растительных масел» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 18.02.2026 года ООО «Лопатинский завод растительных масел» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ООО «Лопатинский завод растительных масел» по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что с постановлением по делу об административном правонарушении от 18.02.2026 года не согласно в силу его незаконности. Превышения объективно не могло иметь места, так как взвешивание груза производилось исходя из оплаченного товара (14310 кг.), что подтверждается товаросопроводительными документами от 07.02.2026 года, сведениями о взвешивании товара грузоотправителем и грузополучателем. Согласно сведениям, содержащимся в паспорте транспортного средства, указанная масса является допустимой. При таких обстоятельствах, превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке допущено не было.

Неправильное измерение веса и нагрузки на ось могло быть вызвано объективными обстоятельствами (при торможении и изменение скорости движения, неровностью дорожного полотна, наледью на поверхности дорожного полотна, так как 07.02.2026 года объявлялось о сложной метеобстановке в Пензенской области), за что собственник транспортного средства не может нести ответственность.

Кроме того, согласно п.46 и 47 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК в тестовом режиме. В рамках тестового режима функционирование АПВГК осуществляется фиксацией весогабаритных параметров транспортных средств без передачи соответствующей информации в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Однако, согласно акту № от 07.02.2026 года результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, дата ввода в эксплуатацию АПВГК 11.12.2025 года, следовательно, фиксация весогабаритных параметров транспортного средства по настоящему делу осуществлена в период тестового режима функционирования АПВГК (до истечения трех месячного периода функционирования в тестовом режиме), что свидетельствует об отсутствии события и состава правонарушения.

Более того, АПВГК установлен с нарушением п.42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного указанным Приказом, так как на указанном АПВГК отсутствует оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК, так и отсутствие визуального информирования водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, в связи с чем, водитель ТС не был визуально информирован о приближении к весогабаритному контролю о превышении весогабаритных параметров.

В судебном заседании представители ООО «Лопатинский завод растительных масел» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что 07.02.2026 года в 14:46:57 по адресу: 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка – с. Лопатино» Пензенская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ №, государственный регистрационный знак № в составе 3- основного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузки одиночного ТС на 14.58% (1.166 т.) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.166 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.21% (0.497 т.) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.497 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 10.12.2026 года включительно.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Лопатинский завод растительных масел», дата регистрации 21.05.2015г.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО 18.02.2026 года постановления №, которым ООО «Лопатинский завод растительных масел» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства №, государственный регистрационный знак №, за период, включающий 07.02.2026 года не выдавалось.

Согласно ответа ГБУ «Безопасный регион» АПВГК 07.02.2026г. в 14:46:57 в момент фиксации правонарушения находился в исправном состоянии, все расчеты произведены в соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Данных о неисправности технического средства измерения материалы дела не содержат, и суду не представлено.

При этом при определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения. Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что превышения веса не было, поскольку взвешивание груза производилось исходя из оплаченного товара, являются несостоятельными. Система, с помощью которой производилось взвешивание, прошла проверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке.

Согласно п.77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Доказательств наличия на дорожном покрытии измерительного участка снежного наката, наледи, колеи, влияющих на результат измерений, не представлено, имеющиеся в деле фотоматериалы, на которых зафиксировано правонарушение, на это не указывают. Кроме того, каких-либо ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями, не устанавливалось.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Участок автомобильной дороги, на котором установлен АПВГК, согласно представленным данным инструментального контроля отвечает нормативным требованиям, приведенным в пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348.

Указание на нарушение пунктов 44, 46 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", основано на неверном толковании законодательства.

Автомобильный пункт весогабаритного контроля транспортных средств, расположенный на автодороге «г. Пенза – р.п. Шемышейка – с. Лопатино» 92 км. +550 м. Лопатинского района Пензенской области после проведения текущего ремонта принят по акту сдачи приемки оказанных услуг от 11.12.2025 года и введен в режим администрирования.

Ремонтно-восстановительные работы дорожного полотна проведены ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" в 2025 году.

Инструментальный контроль проводится в соответствии с эксплуатационной документацией 1 раз в 3 месяца.

Пунктами 46 и 48 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" предусмотрено, что владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию автоматических пунктов весового и габаритного контроля должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе автоматического пункта весового и габаритного контроля в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за неделю до начала работы такого автоматического пункта весового и габаритного контроля в тестовом режиме. Доступ к соответствующим результатам измерений на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивается владельцами автомобильных дорог на основании запроса, содержащего государственный регистрационный номер транспортного средства.

Таким образом, требования данных пунктов распространяются лишь на вновь вводимые в эксплуатацию автоматические пункты весового и габаритного контроля.

В рассматриваемом случае АПВГК, расположенный на данном участке дороги, ране уже работал, проводился текущий ремонт, в связи с чем, необходимости обеспечения работы в тестовом режиме не требуется. Исправностью АПВГК служит свидетельство о поверке. Обстоятельств, указывающих на нарушение пункта 46, 47 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, не установлено.

Вопреки доводу жалобы о нарушении пункта 42 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", работоспособность табло, обеспечивающее визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и результаты контрольного взвешивания не влияет.

Кроме того, в целях информирования водителей ТС о фактах превышения ими допустимых весовых и (или) габаритных параметров на каждой полос движения дополнительно установлены информационные щиты с QR-кодом, при сканировании которого водитель может проверить данные о нарушениях весогабритных параметров.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Собственником транспортного средства является ООО «Лопатинский завод растительных масел» и в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ООО «Лопатинский завод растительных масел» в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Лопатинский завод растительных масел» квалифицированы по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ верно. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Равным образом не имеется оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, установленной частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем не представлено.

Доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности назначенного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 18.02.2026 года о привлечении ООО «Лопатинский завод растительных масел» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ООО «Лопатинский завод растительных масел» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: К.С. Синькова