Решение № 2-1557/2020 2-1557/2020~М-1030/2020 М-1030/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1557/2020

Дело № 2-1557/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

08 сентября 2020 года гражданское дело № 2-1557/2020 по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, и по встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») и после уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признании права пользования данным жилым помещением и обязании заключить договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. В обоснование требований указывая, что на основании договора .... найма жилого помещения в общежитии, заключенного 19.12.2018 между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и работником ФГБОУ ВПО «УГТУ» ФИО3, последняя является нанимателем спорного жилого помещения. 12.11.2019 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому срок действия договора продлен до <...> г. включительно. С момента заключения договора найма истец зарегистрирована по месту пребывания и проживания в данных комнатах. В декабре 2019 года дом 2б .... (общежитие) передан в собственность МОГО «Ухта». При обращении с заявлением в КУМИ МОГО «Ухта» о заключении договора социального найма истцом был получен отказ. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями. В качестве правового обоснования сослалась на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда от 27.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МОГО «Ухта».

В ходе рассмотрения дела КУМИ МОГО «Ухта» обратился в суд со встречным иском к ФИО3 о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении из указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Согласия на вселение ФИО3 администрация МОГО «Ухта» не давала. На учете в КУМИ МОГО «Ухта» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик не состоит, а потому законных оснований для вселения в спорное жилое помещение у неё не имеется. Своими противоправными действиями ответчик нарушает права собственника жилья.

Определением суда от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБОУ ВО «УГТУ».

Истец по первоначальному иску ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании истец на своих исковых требованиях настаивала, указав, что с момента предоставления спорного жилого помещения она со своей дочерью ФИО4 проживают в нем. Истец несет расходы по его содержанию. Иного жилья на праве собственности или по договору социального найма её семья не имеет.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, доводы искового заявления поддержала. Встречные исковые требования Комитета не признала.

Представитель ответчика КУМИ МОГО «Ухта» ФИО2, выступая в суде, исковые требования ФИО3 не признала, на встречных исковых требованиях настаивала. Дополнительно просила признать несовершеннолетнюю дочь истца В.Д. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и выселить её из него. Указала, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, истцу ФИО3 предоставлено без согласия собственника, оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма не имеется, на учете нуждающихся в жилых помещениях она и члены её семьи не состоят. Собственник имеет право истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Третье лицо администрация МОГО «Ухта» представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта», поддержав отказ КУМИ МОГО «Ухта» в заключении договора социального найма жилого помещения.

Третье лицо ФГБОУ ВО «УГТУ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истца поддержало по изложенным в отзыве основаниям.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для выселения ФИО3 и её несовершеннолетней дочери В.Д. из спорного жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01.01.2013 № ...., заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: .....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29.01.2012 № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с 03.10.2016 работает в ФГБОУ ВО «УГТУ», с 17.12.2019 по настоящее время в должности (приказ от 17.12.2019 № ....).

19.12.2018 по договору найма жилого помещения в общежитии ...., заключенному между ФГБОУ ВО «УГТУ» и ФИО3, университет предоставил ФИО3, как работнику бюджетного образовательного учреждения, и члену её семьи – дочери В.Д., <...> г. года рождения, за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 39,8 кв.м, расположенное по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2, 1.4 договора), для временного проживания в нем сроком до 19.12.2019 (п. 1.6 договора).

На основании дополнительного соглашения № 1 к указанному договору 12.11.2019 срок действия договора найма жилого помещения продлен до 19.12.2020 включительно (пункт 1 соглашения). Внесены также изменения в п. 1.4 договора найма, определяющий состав членов семьи нанимателя. Согласно п. 4 дополнительного соглашения от 12.11.2019 указано, что иных членов семьи, вселенных вместе с нанимателем в жилое помещение, нет.

Указанный договор и дополнительное соглашение к нему стороной ответчика не оспаривается.

ФИО3 и её несовершеннолетняя дочь В.Д. проживают в указанном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии с 21.12.2018 по 19.12.2020, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания по адресу: ....., а также карточкой прописки ФИО3

Судом также установлено, что с 13.12.2010 по настоящее время ФИО3 и её дочь имеет постоянную регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности тёте истца - О.С.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми от 31.08.2020 ...., Сыктывкарского отделения Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.08.2020 № .... и ГБУ РК «РУТИКО» от 27.08.2020 .... за ФИО3 не зарегистрированы права на какие-либо жилые помещения.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № ...., оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.10.2019, и акта приема-передачи (возврата) имущества от 26.12.2019 общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности МОГО «Ухта» зарегистрировано 26.12.2019 за .....

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

28.01.2020 ФИО3 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от 25.02.2020 .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано. В обоснование причин отказа указано, что МКД, расположенный по адресу: ...., учитывается в Реестре муниципальной собственности МОГО «Ухта», однако в настоящее время по всем жилым помещениям указанного МКД проводится техническая инвентаризация. Только после постановки жилых помещений на кадастровый учет и получения технической документации будет возможно рассмотрение вопроса о заключении договоров социального найма по данному объекту. Кроме того, дополнительно в отказе КУМИ МОГО «Ухта» указано, что из представленных ФИО3 документов следует, что предоставление ей жилого помещения по адресу: ...., носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комнаты) в общежитии было предоставлено ФИО3 уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данных комнат в общежитии со стороны истца не совершалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 и член её семьи были вселена в общежитие на законных основаниях.

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт постоянной регистрации истца и члена её семьи по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность их вселения в спорное жилое помещение и возникшее у них право пользования им.

Проведение технической инвентаризации по всем жилым помещениям указанного МКД также не является препятствием к заключению данного договора.

Кроме того, в настоящее время на основании решения администрации МОГО «Ухта» от 22.04.2020 .... о присвоении адреса объекту адресации многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ...., присвоен новый адрес: ...., жилые помещения .... и .... поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера 11:20:0602008:2978 и 11:20:0602008:2984 соответственно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и член её семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО3 при вселении в спорное жилое помещение не допущено, в установленном порядке приобрели право пользования данным жилым помещением, пользуются им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, истец несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО3 договора социального найма на жилое помещение с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя её дочери ФИО4, поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Иных лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, судом не установлено.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрении дела установлено, что истец ФИО3 и её дочь В.Д. в установленном порядке приобрели право пользование спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований КУМИ МОГО «Ухта» о признании ФИО3 и её дочери, не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении из него, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., выраженный в уведомлении от 25 февраля 2020 года ...., незаконным.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с ФИО3 , включив в качестве членов семьи нанимателя: В.Д..

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.09.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2020-001610-31