Решение № 2-2638/2018 2-2638/2018~М-1447/2018 М-1447/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2638/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Репине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс, земельный участок, в порядке наследования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации г. Красноярска о признании право собственности на гаражный бокс, земельный участок, в порядке наследования. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты> который приходился отцом истцу ФИО1 После его смерти истец обратилась к нотариусу с заявлением о вступление в наследство на имущество в виде земельного участка и гаража, расположенного по адресу: <адрес> Нотариусом было разъяснено, что свидетельство о праве на наследство не может быть выдано, так как право собственности <данные изъяты> на земельный участок и расположенный на нем гараж, не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Просит признать право собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> застройка бокс № <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска - <данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалы дела представила письменные возражения, согласно которым заявленные исковые требования не признает, поскольку спорный гаражный бокс является объектом самовольного строительства. Истцом не представлено доказательств соблюдения основного требования ст. 222 ГК РФ, а именно не представлено документов, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, и доказательств наличия права на осуществление строительства на данном земельном участке, а также не представлены доказательства соответствия постройки документации по планировке территории (сведения из ИСОГД), доказательства строительства за счет средств истца, сведения из АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав и обременений в отношении спорного гаражного бокса. Доказательств наличия у истца прав на земельный участок, позволяющих осуществлять строительство, в материалы дела не представлено. Кроме того, истец не представила доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство до начала строительства, и как следствие, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется. Земельный участок, в отношении которого истцом заявлены требования, объектом недвижимости не является, так как на кадастровой учет не поставлен, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Таким образом, у истца отсутствуют законные основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому с заявленными исковыми требованиями согласна, просит удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо нотариус ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку представителя ответчика, третьих лиц на рассмотрение дела как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учётом мнения истца и требований ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу норм п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в силу требований п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Как установлено в судебном заседании, на основании выписки из решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>. был закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража <адрес>

Платежными извещениями подтверждается начисление <данные изъяты> налога на строения, в том числе, гараж по адресу: <адрес>

Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажного гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., площадь застройки <данные изъяты> кв.м., фундамент бетонный ленточный, земляной, стены железобетонные, прочие конструкции (ворота) – металлические.

Согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость гаражного бокса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 53 976 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на гараж, расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением №.

Пунктом 1 ст. 1110 ГК РФ предусмотрено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом, по смыслу статей 1152, 1153 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

<данные изъяты> является отцом ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и <данные изъяты> заключили брак, ФИО4 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Согласно свидетельству о смерти № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Красноярского нотариального округа ФИО3 заведено наследственное дело №, после смерти <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению дочери наследодателя – ФИО1 о принятии наследства по закону.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление об отказе от доли на наследство, причитающейся по закону, от супруги наследодателя – <данные изъяты> в пользу его дочери ФИО1

Свидетельства о праве на наследство по закону после смерти <данные изъяты> на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, автомобиль марки <данные изъяты> были выданы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной нотариусом ФИО3, ФИО1 приняла наследство после смерти <данные изъяты> В состав наследственного имущества входит гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>, либо по иному, присвоенному адресу.

Кроме того, в состав наследственного имущества входит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, либо по иному, присвоенному адресу, что подтверждается справкой нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № гаражный бокс № на 1 машино-место, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В соответствии с заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ шифр №, при обследовании строительных конструкций каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено. Сооружение «гаражный бокс» соответствует эксплуатационным характеристикам. Сооружение «гаражный бокс» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены. Все работы по строительству сооружения «гаражного бокса» выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами; несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. <данные изъяты> считает возможным и рекомендует дальнейшую эксплуатацию сооружения «гаражного бокса», расположенного по адресу: <адрес>

Заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что сооружение – гаражный бокс, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации нежилых зданий, что позволяет использовать в качестве сооружения-гаражный бокс.

На основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что наследодатель <данные изъяты> за счет собственных средств произвел строительство индивидуального гаража, на предоставленном для этих целей земельном участке, пользовался гаражом, являлся его фактическим владельцем, у него фактически возникло право собственности на гараж на основании ст. 222 ГК РФ. Права других лиц на спорный гараж не зарегистрированы.

С учетом того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, указанный гараж подлежит включению в наследственную массу, при этом наследник - истец ФИО1 фактически приняла наследство, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования и признать право собственности на гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>

Рассматривая требования о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6, п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из заключения кадастрового инженера, составленного при изготовлении межевого плана, следует, что при выполнении кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> было установлено, что сведения о местоположении границы и координатах характерных точек земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе работ произведено детальное обследование и уточнение границ земельного участка по фактическому состоянию, границы проходят по характерным точкам: <данные изъяты> В результате геодезической съемки фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составила <данные изъяты> кв.м., что меньше площади по сведениям ГКН (<данные изъяты> кв.м.) на <данные изъяты> кв.м.

Актом согласования местоположения границы земельного участка кадастровый №, границы земельного участка согласованы, площадь указана <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о рыночной стоимости земельного участка № рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 50 000 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах; 3- Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

В соответствии со сведениями из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами <данные изъяты> и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке находится гараж (бокс), который принадлежит истцу на праве собственности, решение об изъятии либо резервировании данного земельного участка для государственных либо муниципальных нужд на момент рассмотрения дела не принято.

В силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Поскольку Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> утвержденные решением Красноярского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, приняты и вступили в силу после создания указанного выше сооружения, суд приходит к выводу, что в силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, в которых расположен гараж (бокс), при утверждении правил землепользования и застройки должны были определяться органами местного самоуправления с учетом наличия в указанных зонах объекта недвижимого имущества, принадлежащего истцу, и наличия у истца предоставленного им законом исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого данным объектом.

Исходя из приведенных норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор..; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации..; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» регулирует отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и иными актами федерального законодательства.

Статьей 29.6 указанного Закона Красноярского края установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, которыми будет руководствоваться орган при предоставлении земельного участка во владение.

Как следует из материалов дела, документы, свидетельствующие о предоставлении и закреплении земельного участка с кадастровым номером № либо решение о предоставлении ФИО1 в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством, в суд не представлены.

Реализация права собственника жилого дома на получение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно возможно в порядке ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок, на котором расположен истебуемый истцом гараж (бокс), не сформирован, на кадастровом учете состоит как ранее учтенный, его границы и площадь не определены, доказательств предоставления указанного земельного участка на каком-либо праве правопредшественникам истца в дело не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок не сформирован, его границы не определены, суд приходит к выводу, что оснований для его предоставления в собственность в порядке наследования по закону не имеется, так как они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 требований к администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за ФИО1 <данные изъяты> в порядке наследования на гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 10.10.2018 года.