Постановление № 5-222/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-222/2019

Дело № 5-222/2019

УИД 21RS0023-01-2019-003222-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес Чувашской Республики, гражданина Российской Федерации, владеющий русским языком, зарегистрированному и проживающему по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, адрес, работающего механиком у Индивидуального предпринимателя ------ (Чувашская Республика, адрес),

у с т а н о в и л:

30.04.2019г. старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД МВД по Чувашской Республике капитаном полиции ФИО4 в отношении должностного лица механика ИП ФИО5 - ФИО1 составлен протокол № адрес об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений).

14.05.2019г. данный протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд адрес.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью. Пояснил, что в ходе проверки он сразу выставил дорожные знаки. Просил строго не наказывать, ограничиться устным замечанием. В настоящее время он является пенсионером, размер пенсии ------, а размер заработной платы ------.

Представитель ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в 13 ч. 00 мин. на км 6+600 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Аниш» (а.д. Волга - Урмары - Канаш - Ибреси - Алатырь) адрес Чувашской Республики ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ (проведение противопаводковых работ), допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ, т.е. на месте производства работ отсутствовали дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с 90 до 40 км/ч, (ступенчатое снижение скорости до 40 км/ч), направляющие устройства конусы, повторный знак 1.25 «Дорожные работы», дорожные знаки 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги» в нарушение п. 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4., 4.5.1., 8.1.2.2., 8.1.2.8., 8.1.З.2., 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016, а также требований п.п. 5.1.18, 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.5.5. ГОСТ Р 52289-2004, чем нарушил п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004:

п. 5.2.22. Знаки 1.20.1-1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

п. 5.2.27. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10-15 м от места проведения работ. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.п. 5.4.22. Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100-150 м друг от друга. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Согласно ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ: п. 4.2.4. Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения. Длительность циклов работы передвижных и (или) постоянных светофоров корректируется с учетом неравномерности интенсивности движения в течение суток для исключения формирования очередей транспортных средств из 12 автомобилей и более. Согласно должностной инструкции от дата механик несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией. Согласно трудовому договору ----- от дата ФИО1 является механиком. Как следует из приказа ----- от дата на ФИО1 возложена ответственность за производство дорожных работ (проведение противопаводковых работ) на км 6+600 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Аниш» (а.д. Волга - Урмары - Канаш - Ибреси - Алатырь) адрес Чувашской Республики. 30.04.2019г. старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела надзора УГИБДД МВД по Чувашской Республике капитаном полиции ФИО4 в отношении должностного лица механика ИП ФИО5 - ФИО1 по окончании административного расследования составлен протокол № адрес. Указанный протокол составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов по делам данной категории, с учетом обстоятельств, установленных при фиксации факта правонарушения. Изложенное в протоколе подтверждается собранными по данному делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом сотрудника дорожной инспекции, приказом; трудовым договором, должностной инструкцией, фототаблицей, схемой фактического места производства дорожных работ и другими материалами дела. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, в связи с чем достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают обстоятельства правонарушения. Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом фактических обстоятельств, установленных по делу, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого должностного лица. Учитывая указанное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При таких обстоятельствах, считаю необходимым освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Ленинский районный суд г. Чебоксары, либо непосредственно в вышестоящий суд. Судья Н.А. Степанова