Постановление № 5-804/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-804/2025

Дело № 5-804/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-009404-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/33 от 17.03.2025 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «ТРАНСБАЛТИК», ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2018 года, ОКПО 34654440, адрес регистрации и местонахождения: 192029, <...>, ЛИТЕР А, помещ.230, emal: ntair@yandex.ru, 9326134@mail.ru, sosedoff@list.ru, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «ТРАНСБАЛТИК» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 31.10.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Законный представитель ООО «ТРАНСБАЛТИК», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, посредством электронной почты представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с просьбой о назначении наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ООО «ТРАНСБАЛТИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ООО «ТРАНСБАЛТИК», в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В рассматриваемой ситуации субъектом административного правонарушения является юридическое лицо (декларант либо таможенный представитель), перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статья 106 ТК ЕАЭС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, в том числе сведений о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее по тексту – ТНВЭД); код товаров в соответствии с ТНВЭД.

Согласно п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС. Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС, в том числе, согласно ст. 106 ТК ЕАЭС, в таможенной декларации указать сведения о наименовании, описании, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей и отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД, а также код товара в соответствии с ТНВЭД и сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Кодексом, требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Статьей 128 ТК ЕАЭС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, 15.08.2025 года на Северо-Западный таможенный пост (Центр Электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни подана декларация на товары (ДТ) № 10228010/150825/5250784. При таможенном оформлении товаров, расположенных на СВХ ООО «Элком-Терминал», свидетельство № 10209/080312/10041/3 от 22.04.2013 года, отправленных из Латвии грузоотправителем <данные изъяты> на транспортном средстве: седельный тягач, <данные изъяты> по товаросопроводительным документам: ТД № 10209150/060825/5043940, CMR № 20 от

04.08.2025 года, счет-упаковочный № 20 от 04.08.2025 года, были задекларированы в электронном виде по ДТ № 10228010/150825/5250784, товары: «Книги, настольные игры, спортивная обувь», всего 6 товаров. Общее количество - 23 грузовых места, вес нетто - 9331 кг, вес брутто - 9701 кг.

Согласно графе «54» ДТ № 10228010/150825/5250784 декларирование осуществлялось директором ООО «ТРАНСБАЛТИК».

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209095/210825/100367) было установлено несоответствие между заявленными сведениями о товарах в указанных ТСД и ДТ №10228010/150825/5250784 и фактически перемещаемым товаром. Так, юридическим лицом перемещался незадекларированный товар, а именно: «набор картинок, «Inferno, Art Set» в количестве 9 наборов (по 12 штук в каждом наборе), вес нетто/брутто 2,167 кг. Данный товар в части превышения был расположен в одной картонной коробке совместно с задекларированным товаром № 3 по ДТ № 10228010/150825/5250784.

Таким образом, декларант ООО «ТРАНСБАЛТИК» в ДТ№ 10228010/150825/5250784 не произвел таможенное декларирование товаров в установленной форме.

В своих письменных пояснениях от 29.10.2025 года ООО «ТРАНСБАЛТИК» признало свою вину, просило конфисковать товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Выявив в действиях ООО «ТРАНСБАЛТИК» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 21.08.2025 года должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (Центр Электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни было принято решение о возбуждении в отношении ООО «ТРАНСБАЛТИК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21.08.2025 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии представителя ООО «ТРАНСБАЛТИК» <данные изъяты> в качестве предмета административного правонарушения, и в дальнейшем помещены на ответственное хранение в КХВД Псковской таможни <данные изъяты>, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 26.09.2025 года.

Согласно заключения эксперта №12402010/0022815 от 24.09.2025 года, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации установить не представляется возможным в виду отсутствия у эксперта доступных источников информации о рыночной стоимости исследуемого товара. Рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, на рынке Европейского союза по состоянию на 15.08.2025 года, составила 15 075,53 рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС: 1). таможенный представитель совершает от имени по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного, регулирования; 2). отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе; 3). законодательством государств - членов могут устанавливаться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно совершающим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие таким квалификационным требованиям; 4). при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: 1). осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2). отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3). присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4). знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5). обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6). привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7). пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС, декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, до выпуска товаров, при соблюдении установленных условий.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Материалами дела установлено, ООО «ТРАНСБАЛТИК» при таможенном оформлении товаров, не воспользовалось правом, предоставленным п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, не проверила оформленную декларацию на товары, что повлекло недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

То есть, ООО «ТРАНСБАЛТИК», являясь декларантом, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности в целях неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства, при наличии которой могло задекларировать весь товар по установленной форме в декларации на товары.

Вина ООО «ТРАНСБАЛТИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-7339/2025 от 21.10.2025 года (л.д.103-105), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-007339/2025 от 21.08.2025 года (л.д.1-5); ТСД (л.д.6-9,35-38); поручением на таможенный досмотр (л.д.10); актом таможенного досмотра от 20.08.2025 года (л.д.11-31); копией паспорта <данные изъяты> (л.д.32,34); протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2025 года с диском (л.д.39-42,43); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 22.08.2025 года (л.д.44); позицией ООО «ТРАНСБАЛТИК» от 08.09.2025 года (л.д.50-51); свидетельством о постановке на учёт в налоговый орган (л.д.54); копией приказа №2 (л.д.55); копией устава ООО «ТРАНСБАЛТИК» (л.д.57-69); служебной запиской (л.д.70,72) актом осуществления действий с товарами (л.д.73); протокол о взятии проб и образцов с диском (л.д.74-75,76); определением о назначении товароведческой экспертизы от 28.08.2025 года (л.д.79-81); заключение эксперта от 24.09.2025 года (л.д.85-88); актом приёма-передачи товара на ответственное хранение от 26.09.2025 (л.д.92).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ООО «ТРАНСБАЛТИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ООО «ТРАНСБАЛТИК» вины в совершении административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, к которым суд относит – совершение административного правонарушения в области таможенного дела повторно, суд полагает целесообразным применить к ООО «ТРАНСБАЛТИК» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «ТРАНСБАЛТИК» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ООО «ТРАНСБАЛТИК» к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТРАНСБАЛТИК» ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, дата регистрации 28.11.2018 года, ОКПО 34654440, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 26.09.2025 года): «набор картинок, «Inferno, Art Set» в количестве 9 наборов (по 12 штук в каждом наборе), вес нетто/брутто 2,167 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, <данные изъяты> в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию паспорта <данные изъяты> CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, CD-диск к протоколу о взятии проб и образцов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко