Решение № 12-22/2020 21-200/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Судья Геращенко О.А. Дело № 12-22/2020

32RS0028-01-2020-000561-76


РЕШЕНИЕ

№ 21-200/2020
г. Брянск
30 июля 2020 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Стародуба ФИО1 на решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 15 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Стародуба (далее – КДНиЗП администрации г. Стародуба) от 3 марта 2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

3 марта 2020 г. КДНиЗП администрации г. Стародуба вынесено определение о взыскании указанного штрафа с законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – его матери ФИО2

Не согласившись с постановлением, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 подал жалобу в Стародубский районный суд Брянской области.

Решением судьи Стародубского районного суда Брянской области от 15 июня 2020 г. постановление КДНиЗП администрации г. Стародуба от 3 марта 2020 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, председатель КДНиЗП администрации г. Стародуба ФИО1 просит отменить решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 15 июня 2020 г., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание председатель КДНиЗП администрации г. Стародуба ФИО1, а также ФИО2 и его законные представители ФИО3 и ФИО2, прокурор Стародубского района Брянской области, УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Стародубский» ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, сведений об уважительности причины неявки не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Отменяя постановление КДНиЗП администрации г. Стародуба от 3 марта 2020 г., вынесенное в отношении ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводам о уважительности причин пропуска срока обжалования указанного постановления и его восстановлении, а также, что административным коллегиальным органом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент вынесения решения истек, судья принял решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Указанная правовая позиция корреспондирует к нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки его действий в силу закона в настоящее время утрачена.

Поскольку в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого ведется административное производство, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 15 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Стародуба ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Горбарчук