Решение № 2-1592/2019 2-1592/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1592/2019

Дело № 2- 1592/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Багринцевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 <адрес>, ФИО4 <адрес> о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ФИО2 <адрес>, ФИО4 <адрес> о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, указывая на следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома Лит. «3», расположенного по адресу: <адрес> №a на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Истцом проведена реконструкция дома, решения о согласовании реконструкция получено не было, выполненная реконструкция было проведена самовольно.

Реконструкция дома была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в ФИО2 <адрес> истцу отказано в согласовании проведенной реконструкции.

Истец считает, что дом может быть сохранен в реконструированном состоянии, поскольку сохранение реконструированного дома не нарушает чьих-либо прав и не угрожает третьим лицам.

Согласно заключению ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от 13.02.2019г. реконструкция дома не противоречит требованиям законодательства РФ.

В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома Лит. «3,зl,з,з6» размещены: жилая комната № площадью 20,4 кв.м., коридор № площадью 11,9 кв.м, жилая комната № площадью 11,6 кв.м., коридор № площадью 6,3 кв.м, совмещенный санузел № площадью 2,8 кв.м., холодные кладовые №x и №x площадью 3,4 кв.м. и 1,4 кв.м. соответственно.

Увеличение площади жилого дома Лит. «3,з1,з,з6» на 32,2 кв.м. (71,3 -,- 39,1) произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения кирпичных пристроек к жилому дому.

Реконструкция жилого дома Лит. «3,з1,з,з» произведена за счет: уточнения линейных размеров; объединения жилой комнаты № площадью 9,8 кв.м. и жилой комнаты № площадью 10,4 кв.м, путем демонтажа внутренней перегородки и дверного проема, образовав жилую комнату № площадью 20,4 кв.м.; демонтажа пристройки Лит. «з3» и последующего возведения кирпичных пристроек Лит. «з1,з6» к жилому дому Лит.»З,з» с размещением в них: коридора № площадью 11,9 кв.м, жилой комнаты № площадью 11,6 кв.м., коридора № площадью 6,3 кв.м, совмещенного санузла № площадью 2,8 кв.м., холодных кладовых №x и №x площадью 3,4 кв.м. и 1,4 кв.м. соответственно, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором в уточненной редакции просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом Лит. «З,З1,з,з6» площадью 71,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Рационализаторский, 16а на земельном участке с кадастровым номером: №. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Лит. «З,З1,з,з6» площадью 71,3 кв.м. по указанному адресу. Прекратить право собственности на жилой дом, литер «З» общей площадью 39,1 кв.м., летняя кухня литер «К» общей площадью 14,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в прядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 истца по доверенности ФИО7 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

ФИО2 <адрес> ФИО9 исковые требования не признала, считает их незаконными и необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилам и пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, пере стройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого дома Лит. «3», и земельного участка, площадью 279 кв.м расположенных по адресу: <адрес>, пер. <адрес> №a на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Истцом проведена реконструкция дома лит «З» путем возведения пристройки в соответствии с выполненным проектом ООО «Мастер» и на основании разрешения на строительство, выданного в соответствии с Постановлением Главы ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был определен срок выполнения работ – 3 года.

Вместе с тем, истцом не представлен акт ввода в эксплуатацию данного строения после реконструкции.

Реконструкция дома была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в ФИО2 <адрес> истцу отказано в согласовании проведенной реконструкции.

Согласно заключению ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №-З от 13.02.2019г. реконструкция дома не противоречит требованиям законодательства РФ.

В результате исследования определено, что в реконструированных помещениях жилого дома Лит. «3,зl,з,з6» размещены: жилая комната № площадью 20,4 кв.м., коридор № площадью 11,9 кв.м, жилая комната № площадью 11,6 кв.м., коридор № площадью 6,3 кв.м, совмещенный санузел № площадью 2,8 кв.м., холодные кладовые №x и №x площадью 3,4 кв.м. и 1,4 кв.м. соответственно.

Увеличение площади жилого дома Лит. «3,з1,з,з6» на 32,2 кв.м. (71,3 -,- 39,1) произведено за счет уточнения линейных размеров, возведения кирпичных пристроек к жилому дому.

Реконструкция жилого дома Лит. «3,з1,з,з» произведена за счет: уточнения линейных размеров; объединения жилой комнаты № площадью 9,8 кв.м. и жилой комнаты № площадью 10,4 кв.м, путем демонтажа внутренней перегородки и дверного проема, образовав жилую комнату № площадью 20,4 кв.м.; демонтажа пристройки Лит. «з3» и последующего возведения кирпичных пристроек Лит. «з1,з6» к жилому дому Лит.»З,з» с размещением в них: коридора № площадью 11,9 кв.м, жилой комнаты № площадью 11,6 кв.м., коридора № площадью 6,3 кв.м, совмещенного санузла № площадью 2,8 кв.м., холодных кладовых №x и №x площадью 3,4 кв.м. и 1,4 кв.м. соответственно, не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Жилой дом Лит. «3,31,з,з6» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов.

Реконструированный жилой дом Литер «3,з1,з,з6» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> №a. Отступы пристроенных помещений Лит. «зl,з6» к жилому дому Лит. «3,з» от границ, разделяющих смежные земельные участки составляют: от левой границы 0,70м, от тыльной границы 1,lм, от правой границы 1, 05м, от фасадной границы > 10м.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> в редакции от 14.08.2018г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Рационализаторский, 16a, с расположенным на нем реконструированным жилым домом Лит. «3,з1,з,з6» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/7/07)».

Расположение пристроенных помещений Лит. «31,з6» к жилому дому Лит. «3,з» по адресу: <адрес>, <адрес>, №a, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки, а также минимальным отступам застройки от тыльной и правой границ, разделяющей смежные земельные участки.

Согласно заключения эксперта ООО «ЮФОСЭО», №-Э от ДД.ММ.ГГГГ жилой дома соответствует нормам СНИП, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и иным строительным нормам и правилам, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Отступ пристроенных помещений Лит. «з6» к жилому дому Лит. «3,з» составляет 0,7м, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города <адрес> в редакции от 14.08.2018г.

Однако, имеется согласие собственника соседнего земельного участка по левой границе по адресу: <адрес>, <адрес> 18, ФИО10 от 13.03.2002г., который не возражает против строительства пристройки к жилому дому по адресу: <адрес>, №, на расстоянии 0,6м от межи между домовладениями. Также имеется согласие собственника 1\2 домовладения по пер. Рационализаторский, № ФИО11 на возведение строения, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Также, согласно «проекту возведения пристройки. Схема участка от 19.03.2002г.», расстояние пристройки к жилому дому от левой границы составляет 700 м (0,70м).

Размещение пристроенных помещений Лит. «31,з6» к жилому дому Лит. «3,З» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям по отношению к жилым домам, находящимся на соседних земельных участках.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО12, выполнивший данное заключение подтвердил выводы, сделанные в заключении и пояснил, что реконструкция была произведена в соответствии с проектом ООО «Мастер» и выданным разрешением на основании необходимых согласований с пожарной частью и СЭС (л.д.37-48, 50-55).

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенным строительством жилого дома.

Кроме того, не соответствииие требованиям Правил землепользования и застройки города <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в части отступа образовалось ввиду произведенного впоследствии уже после строительства пристройки, в соответствии с выданными разрешениями, разделу домовладения.

Таким образом, реконструкция в жилом доме произведена без получения разрешения на принадлежащим истцу земельном участке, с соблюдением его разрешенного использования, в силу ст. 271 ГК РФ имеют права, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на данный момент постройки соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом принимались меры к легализации данных построек до их возведении, путем обращения за получением разрешении на строительство и после путём обращения в ФИО4 <адрес> по вопросу признания права собственности на жило дом лит «Э» на которое истцом был получен ответ о ДД.ММ.ГГГГ №.БЛ\3020, в котором был разъяснён судебный порядок решения данного вопроса.

Как следует из справки ФГУП «Ростехнивентарзация» летняя кухня лит «К» была снесена. Ввиду чего право собственности на данный объект подлежит прекращению в силу ст. 235 ГК РФ в связи с ее гибелью.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

Все произведенные истцами действия по переоборудованию, переустройству и реконструкции направлены на улучшение жилищных условий проживающих в них лиц. ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой, в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен, если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принадлежности истице земельного участка, на котором расположено строение, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ и свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом Лит. «З,З1,з,з6» площадью 71,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Лит. «З,З1,з,з6» площадью 71,3 кв.м. по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, литер «З» общей площадью 39,1 кв.м., летнюю кухня литер «К» общей площадью 14,2 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения – 29 апреля 2019 года.

Судья: