Решение № 2-1788/2019 2-1788/2019~М-1514/2019 М-1514/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1788/2019

32RS0№-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

рассмотрев 18 декабря 2019 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с иском о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих требований указала, что решением ГУ – УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем детского комбината № «<данные изъяты>» (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие ДОУ; а также ДД.ММ.ГГГГ – забастовка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- нахождения в дополнительных отпусках по РЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, считает, что данные периоды работы подлежат включению в ее педагогический стаж.

Просит суд обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, включить в ее педагогический стаж спорные периоды трудовой деятельности, а также признать у нее наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработанного 25-летнего специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представив письменное заявление, в котором просила рассматривать дело без ее участия, указав, что поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) не прибыл, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования ФИО1 не признает, поскольку оспариваемые периоды, нельзя зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, так как периоды работы воспитателем детского комбината не поименован в Списке должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года, а периоды нахождения истца в отпусках по РЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № «<данные изъяты>», так как учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Рассматривая работу истца в вышеуказанный период, суд приходит к следующему.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из представленных в суд истцом документов ( копии трудовой книжки заявителя и справки с места работы ) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МБОУ - детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>».

При этом из справки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в «<данные изъяты>» на основании постановления администрации г. Клинцы №964 от 27.12.2000 года.

Однако, из акта ГУ УПФР в г. Клинцы № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки страхового стажа воспитателя ФИО1 при проверке профиля, статуса и структуры организации было установлено, что в уставе МДОУ № «<данные изъяты>», зарегистрированном постановлением главы администрации г. Клинцы №165 от 20.02.1996 года, в общих положениях отражен вид учреждения: детский комбинат № горОО <адрес>.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно указанному Списку, в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа воспитателей в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Наименование «детский комбинат» не является нормативным. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений: яслей и детских садов, в единое дошкольное детское учреждение, которому было присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны использовать именно такое наименование учреждения.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшего до 01.01.2003 года, установлено, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда №11-П от 03.06.2004 года пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что детский комбинат № «<данные изъяты>» являлся детским дошкольным учреждением, выполняющим функции образования и воспитания детей, с функциями, тождественными детскому саду.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Из приказов МБДОУ – детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из справки № усматривается, что в вышеуказанные спорные периоды ФИО1 действительно направлялась на курсы повышения квалификации, за время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата и перечислялись взносы в пенсионный фонд.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным актом предусматривается, что в определенных случаях исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж ФИО1 периодов нахождения в дополнительных отпусках согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1, гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона, а именно гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды, в том числе ежегодных основных и оплачиваемых отпусков.

Согласно материалам дела (копии приказов, выданных МБДОУ- детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» ) ФИО1 предоставлялись в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем детского комбината № «<данные изъяты>» (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – закрытие ДОУ; а также ДД.ММ.ГГГГ – забастовка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- нахождения в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработанного 25-летнего специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года