Решение № 12-338/2018 12-338/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-338/2018

Копия Дело № 12-338/18


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2019 года город Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан Галимов Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью«Агроторг» на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГобщество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее ООО «Агроторг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Агроторг» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в обоснование указало, что при принятии решения административный орган не учел смягчающие обстоятельства, а также малозначительность совершенного правонарушения. Просит назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель Административной комиссииВахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Агроторг» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил переквалифицировать действия с части 1 статьи 3.6Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях на часть 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, так как она специальная по отношению к статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО «Агроторг» исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (в редакции Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ЗРТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 29.9 (1) Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила благоустройства)при эксплуатации фасадов не допускается: размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

В силу пункта198.1 Правил благоустройства средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья вышестоящего суда вправе принять решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 19 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ООО «Агроторг» пунктов 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства, а именно: на фасаде жилого здания размещена и эксплуатируется вывеска с текстами «Пятерочка универсам ашамлыклар» - без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Обстоятельства правонарушения, в котором ООО «Агроторг» признано виновным и за совершение которого привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства <адрес> подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а также не отрицаются ООО «Агроторг».

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сли при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» от исполнительного комитета муниципального образования <адрес> было получено уведомление о внесении в Реестр записи о согласовании проекта размещения средства наружной информации.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в ряде своих постановлений указывают на необходимость при квалификации административных правонарушений учитывать приоритет специальных норм Особенной части КоАП перед ее общими нормами (например, пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, если действия привлекаемого к ответственности лица отвечают признакам диспозиции статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, то дело об административном правонарушении надлежит возбуждать и рассматривать по статье 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, а не по статье 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГподлежит изменению, действия ООО «Агроторг» - переквалификации на часть 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, с назначением штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на часть 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» административное наказание ввиде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Галимов

Копия верна, судья Р.Ф. Галимов