Постановление № 5-87/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-87/2024

31RS0022-01-2024-002022-77 5-87/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Белгород 18 апреля 2024 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (<...>),

с участием представителя АО «Почта России» ФИО1, представителя управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

15.04.2024 года в 10 час. 00 мин. управлением Роспотребнадзора по Белгородской области по итогам внеплановой выездной проверки № от 12.04.2024 года в отношении АО «Почта России», проведенной в период с 03.04.2024 года по 12.04.2024 года по адресу отделения № Белгородский почтамт УФПС <адрес>, установлены нарушения п.п.8.1, 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.29 и таблицы 5.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Почта России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» ФИО1, факт выявленных нарушений не оспаривала. Пояснила, что Общество уже приступило к устранению нарушений, и для полного их устранения потребуется не более месяца.

Представитель управления Роспотребнадзора по Белгородской области ФИО2 считает, что вина АО «Почта России» в совершении административного правонарушения полностью доказана собранными материалами дела, полагает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности отделения на максимальный срок.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.39 вышеназванного ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п.1,2 ст.24 данного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям пунктов 8.1, 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением. На предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

Согласно п.2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Такие нормативы установлены в том числе постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях, в том числе температуры в периоды года в зависимости от категории работ по уровню энерготрат, указаны в п.29 и таблице 5.2 нормативов.

При этом в пункте 1.3 СП 2.2.3670-20 и пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 указано, что соблюдение данных санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в связи с требованием заместителя прокурора Белгородской области от 27.03.2024 года по факту выявления в ходе мониторинга сети «Интернет» публикации, содержащей сведения о нарушения прав сотрудников Белгородского отделения АО «Почта России» и получателей почтовых услуг, в отделении почтамта № Белгородский почтамт УФПС <адрес> должностными лицами управления Роспотребнадзора по Белгородской области установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые выразились в том, что санитарно-бытовые помещения предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников не оборудованы: прием пищи осуществляется в помещении кладовой почтового отделения, в котором также находятся стеллажи с почтовой корреспонденцией, средствами для уборки, вешалка для верхней одежды и обувь сотрудников, ящики «Почта России», стол со скатертью, который также используется для передачи посылок из кладовой в почтальонскую через проем в стене, и прочее указанное в акте проверки; помещение с унитазом без бачка, используемое сотрудниками почтового отделения располагается на первом этаже нежилого пятиэтажного здания, смыв унитаза предусмотрен путем использования привозной воды; на потолке помещения имеются дефекты в виде отслоения краски. Также в соответствии с протоколом лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 05.04.0224 года и экспертному заключению №-Г от 08.04.2024 года температура воздуха на рабочем месте оператора по обработке почты в помещении клиентского зала и почтальонской составляет 17,45-18,1 градусов Цельсия при допустимой величине 19-24 градуса Цельсия.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем АО «Почта России» и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

В частности, в протоколе об административном правонарушении указано установленное должностным лицом событие административного правонарушения, а также отражены все предусмотренные законом и необходимые для правильного разрешения дела сведения. Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. (л.д.3-7)

Акт выездной внеплановой проверки от 12.04.2024 года содержит подробные сведения об обстоятельствах, установленных при проведении проверки, и выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, которые также отражены в протоколе осмотра и фототаблице. (л.д.19-41)

В протоколе лабораторных испытаний указаны место, время, результаты проведенных измерений, используемая аппаратура. Из содержания экспертного заключения по результатам гигиенической оценки к протоколу лабораторных исследований (измерений) следует, что фактические параметры микроклимата на рабочих местах операторов по обработке почты ОПС № АО «Почта России» по адресу: <адрес>, ниже допустимых величин (по температуре воздуха). (л.д.42-44)

В требовании заместителя прокурора Белгородской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия изложены сведения, касающееся несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в отделении почты на <адрес>, послужившие основанием для проведения проверки. (л.д.51)

Оценивая доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что каждое из них получено с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ и является достоверным, а совокупность доказательств достаточной для вывода о нарушении АО «Почта России» в отделении № по адресу: <адрес> требований п.п.8.1, 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.29 и таблицы 5.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Производство по делу проведено уполномоченным органом. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, являющихся основанием, влекущем освобождение АО «Почта России» от административной ответственности, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства рассматриваемого дела позволяют прийти к выводу, что АО «Почта России» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения в отделении № по адресу: <адрес>, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, виновность АО «Почта России» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и установлена исследованными доказательствами.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, с учетом характера выявленного нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также возможной угрозы причинения вреда здоровью людей, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Из материалов дела следует, что 15.04.2024 года к юридическому лицу применена такая мера обеспечения производства по делу, как временный запрет деятельности отделения почтовой связи № на срок до рассмотрения дела судом.

Выраженная в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете действительности отделения почтовой связи № позиция должностного лица о том, что отсутствие оборудованных санитарно-бытовых помещений, предназначенных для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников может привести к ухудшению здоровья работников, увеличению риска производственных травм и заболеваний, и создает непосредственную угрозу для здоровья людей, представляется убедительной.

С учетом обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание положения ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, требованиям о пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения, необходимостью защиты здоровья работников данного отделения почтовой связи, прихожу к выводу о том, что только такой вид наказания как административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении оказания услуг почтовой связи в отделении почтовой связи № АО «Почта России» по адресу: <адрес>, будет способствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Почта России» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности ОПС № АО «Почта России» по адресу: <адрес>, заключающееся во временном прекращении оказания услуг почтовой связи в данном отделении почтовой связи, на срок 30 суток, который подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья /подпись/ С.А. Берестовой

<данные изъяты>

<данные изъяты>