Решение № 12-46/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-46/2018

Судья Горбунова О.Н. Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 21 февраля 2018 года жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный протокол передан для рассмотрения в Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья вынес указанное выше постановление.

В жалобе на постановление судьи ИП ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что отметка владельца транспортного средства о начале поездки имеется в специальном разрешении, поездка начата ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, судьей не правильно определены имеющие значения для рассмотрения дела обстоятельства и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании защитник Голдырев А.А. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

По смыслу п. 18 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации;

В силу п. 23.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Такие правила содержатся в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Согласно п. 5 Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3. В силу Приложения № к Правилам предельно допустимая ширина транспортного средства – 2,55 метра.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Таким образом, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, превышающее по ширине 2,55 метра, и движение по автомобильным дорогам такого транспорта допускается при наличии специальных разрешений.

Порядок выдачи разрешений на движение по автомобильным дорогам крупногабаритных транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 Порядка специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В силу п. 3 Порядка на оборотной стороне специального разрешения имеется в том числе место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> следует, что являясь ИП, ФИО1 при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> допустила движение на <данные изъяты> к <адрес> крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты> в составе полуприцепа платформы г.р.з. <данные изъяты> под управлением ФИО2 с превышением допустимых габаритов, без специального разрешения. Ширина транспортного средства составила <данные изъяты>., превышение составило <данные изъяты>.

Принимая обжалуемое постановление и приходя к выводу о доказанности вины ФИО1 судья районного суда исходил из того, что Порядком выдачи специального разрешения на движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено обязательное указание в специальном разрешении на оборотной стороне, в том числе отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации). В самом бланке содержится запись «без отметок не действительно».

Исследовав копию специального разрешения судья районного суда пришел к выводу о том, что в графе «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства, какие-либо записи, касающиеся поездки ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что свидетельствует о недействительности специального разрешения.

Между тем, в специальном разрешении, которое имеется в материалах дела, имеется указание даты начала поездки (ДД.ММ.ГГГГ), заверенной подписью ответственного лица и печатью организации.

Судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, когда именно была начата поездка (ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ).

Из специального разрешения следует, что оно выдано сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, на 10 поездок по маршруту <адрес> – н.<адрес>. Данный маршрут предполагает длительность поездки более одних суток, ввиду его значительной протяженности (сведения о маршруте имеются в специальном разрешении №). При этом довод жалобы о том, что поездка была начата ДД.ММ.ГГГГ и продолжалась ДД.ММ.ГГГГ доказательствами, имеющимися в материалах дела не опровергается, что с учетом наличия в специальном разрешении указания даты начала поездки (ДД.ММ.ГГГГ), заверенной подписью ответственного лица и печатью организации (что соответствует положениям п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований оценки доказательств, которые предусмотрены ст. 26.11 КоАП РФ. Указанное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет необходимость отмены принятого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Между тем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения административного правонарушения. Правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

За пределами срока давности вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности при новом рассмотрении дела обсуждаться не может, что влечет необходимость прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья О.В. Захарчук