Приговор № 1-85/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 1-85/2019

дело № 1-85/2019


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «19» июля 2019 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Великоцкой И.В.;

с участием государственного обвинителя, заместителя прокурора Кантемировского района, Воронежской области ФИО1;

подсудимого ФИО2;

защитника адвоката Колесникова С.В., удостоверение № 1551 от 02.12.2004 года, ордер № 39361 от 19.07.2019 года;

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело № 1-85/2019 по обвинению:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, гражданство РФ, <данные изъяты>, ранее не судимого, задержанного 19.11.2018 года, под стражей с 21.11.2018 года по 06.06.2019 года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил участие должностным лицом в управлении организацией лично и через доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом, связанное с предоставлением такой организации льгот, преимуществ и покровительства в иной форме, при следующих обстоятельствах;

ФИО2 впервые избран главой администрации Таловского сельского поселения на основании решения Совета народных депутатов Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий с 22.09.2015 года по 22.09.2020 год.

Кроме того, ФИО2 является депутатом Совета народных депутатов Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области со сроком полномочий с 22.09.2017 года по 22.09.2022 год. В соответствии с решением Совета народных депутатов Кантемировского муниципального района, Воронежской области от 02.04.2019 года № депутатские полномочия ФИО2 прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий главы Таловского сельского поселения – отставки по собственному желанию.

В соответствии с Уставом Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, принятым решением Совета народных депутатов Таловского сельского поселения 03.02.2015 года №, ст., ст. 36, 37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФИО2, являясь высшим должностным лицом сельского поселения - главой администрации Таловского сельского поселения, помимо прочего, обладает полномочиями по утверждению правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ФИО2, являлся высшим должностным лицом сельского поселения - главой органа местного самоуправления, т.е. должностным лицом – представителем власти, осуществляющим постоянно исполнительную власть, постоянно выполняющим организационно - распорядительные функции в виде полномочий по изданию постановлений и распоряжений, обязательных для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, а также административно-хозяйственные функции в виде полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, в органе местного самоуправления - администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области.

ФИО2 занимающему в период с 22.09.2015 года по 22.09.2020 год должность главы администрации Таловского сельского поселения Воронежской области, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 02.03.2007 №25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», как муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Вышеуказанные требования закона ФИО2 достоверно знал и был обязан руководствоваться ими в своей служебной деятельности.

В период с 22.09.2015 года по 31.12.2015 год, точная дата и время следствием не установлены к ФИО2 занимающему высшую должность органа местного самоуправления - главы администрации Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, находившемуся в рабочем кабинете главы администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, обратился его знакомый - ФИО6, являющийся также жителем <адрес>, с которым ФИО2 имел длительные доверительные отношения, с просьбой об оказании последним, как должностным лицом, помощи и поддержки при развитии малого предпринимательства.

В период времени с 22.09.2015 года по 31.12.2015 год, точная дата и время не установлены, ФИО2, находясь в рабочем кабинете главы администрации Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, расположенном по вышеуказанному адресу, предложил ФИО6 зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя – ИП К(Ф)Х, с целью участия в президентской программе «Начинающий фермер», и получения в рамках указанной программы денежных средств в сумме, не менее 1750000 рублей в виде гранта. При этом ФИО2, будучи главой органа местного самоуправления, т.е. должностным лицом, обещал ФИО6 оказать в рамках своих полномочий помощь и содействие при составлении и согласовании документации в соответствующих органах.

При этом ФИО2, хотя формально и не являлся учредителем К(Ф)Х, занимая должность главы сельского поселения, имея иную личную заинтересованность, вопреки установленному законом запрету, намеревался управлять указанной организацией как лично, так и через доверенное лицо – ФИО6, который будет действовать под его контролем и в его интересах с целью принятия выгодных для К(Ф)Х управленческих решений, и, используя свои служебные полномочия, авторитет занимаемой в государственном органе должности, предоставлять данному К(Ф)Х льготы и преимущества, а также покровительство в иной форме, в том числе связанные: с обеспечением упрощенного и ускоренного порядка рассмотрения документов, предоставляемых данным К(Ф)Х, предоставлением рентабельных земельных участков в аренду, созданием препятствий конкурентам, устранением их экономическими или административными методами и иными действиями.

ФИО2 оговорил, что сумма от дохода организации, не менее 50 % будет распределяться между ним и ФИО6, тем самым определив свое непосредственное участие и личную заинтересованность в успешном развитии предпринимательской деятельности К(Ф)Х.

ФИО6 на указанное предложение ФИО2 согласился и в период времени с 22.09.2015 года по 03.12.2016 год, точная дата и время не установлены, подготовил проект бизнес-плана развития своего К(Ф)Х, который при непосредственном участии ФИО2 в указанное время согласовал с главой администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО7 по адресу: <...>. ФИО2 в свою очередь выполнил заранее обещанное обязательство о помощи и содействии при составлении и согласовании документации К(Ф)Х ФИО6 в результате чего бизнес-план последнего был утвержден.

03.02.2016 года ФИО6 был зарегистрирован в качестве ИП глава К(Ф)Х в МИ ФНС России № 12 по Воронежской области ОГРНИП №, и с указанного времени поставлен на учет в МИ ФНС России № 12 по Воронежской области, расположенном по адресу: <...> присвоением ИНН №. В период времени с 03.02.2016 по настоящее время ИП глава К(Ф)Х ФИО6 имеет юридический адрес: <адрес>.

03.06.2016 года на основании соглашения № 42 от 03.06.2016 года «О предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство», заключенного между Департаментом аграрной политики Воронежской области и ИП глава К(Ф)Х ФИО6, последнему как начинающему фермеру были предоставлены денежные средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 370000 рублей, для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства.

ФИО2, обладавший достоверными сведениями о финансовом положении ИП глава К(Ф)Х ФИО6, целью и для получения коммерческого преимущества при учреждении такого хозяйства и получения им в последующем коммерческих выгод, предложил и фактически предоставил находившиеся в границах Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, земельные участки общей площадью 263 гектара, предоставив возможность выбора конкретных земельных участков по выбору ФИО6

Так, согласно п. 3.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное пользование), безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов», утвержденному Постановлением администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области № 54 от 18.12.2015 года (далее Административный регламент), 26.12.2016 года ФИО6 обратился в администрацию Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, которое было зарегистрировано 26.12.2016 года за № 117, со следующими кадастровыми №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала № площадью 506 710 кв.м; №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, северо-западная часть кадастрового квартала № площадью 274 050 кв.м.; №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала № площадью 210 238 кв.м.; №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала № площадью 292 654 кв.м.; №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, восточная часть Кантемировского кадастрового района площадью 126 010 кв.м.; №, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала № площадью 605 339 кв.м.; №28, местоположение Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала № площадью 616 317 кв.м.

По выполнении процедур, установленных в пп. 3-3.6.1 Административного регламента, ФИО2, уполномоченный в соответствии с п. 4 Административного регламента осуществлять текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами административных процедур по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги, признав их достаточными и соответствующими предъявляемым требованиям, 31.01.2017 года, точное время, не установлено, находясь в с. Талы, Кантемировского района Воронежской области и выступая от имени Администрации Таловского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области лично подписал следующие договора, свидетельствующие о предоставлении ИП глава К(Ф)Х ФИО6 земельных участков: № о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.2027; № о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.2027;№ о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.2027; № о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.2027; № о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.20274 № о предоставлении в аренду земельного участка № сроком на 10 лет, то есть с 31.01.2017 по 31.01.2027.

ФИО2, занимая с 22.09.2015 года по 12.03.2019 года должность главы администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, с целью осуществления запрещенной п. 3, ч. 1, ст. 14 Федерального закона РФ от 02.03.2007 №25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предпринимательской деятельности через подконтрольную ему организацию, в период времени с 03.02.2016 года по 06.11.2018 года, незаконно участвовал в управлении К(ФХ), осуществляющим предпринимательскую деятельность, лично и через доверенное лицо – ФИО6, вопреки запрету, установленному законом, а именно: требовал от ФИО6 устно отчитываться о деятельности указанного К(Ф)Х; давал ему обязательные для исполнения указания и поручения, направленные на ведение финансово-хозяйственной деятельности и исполнение договорных отношений и контролировал их исполнение.

В период времени с 31.01.2017 года по 06.11.2018 года, точная дата и время не установлены, ФИО2 участвуя в управлении ИП глава К(Ф)Х ФИО6 в ходе телефонных разговоров, а также при личных встречах на территории Кантемировского муниципального района Воронежской области, будучи заинтересованным, как фактический руководитель ИП глава К(Ф)Х ФИО6, в финансовом благополучии указанного общества, обсуждал с ФИО6 финансовое состояние организации, распределение полученных денежных средств, в том числе определял суммы денежных средств, которые необходимо израсходовать организации на финансово-хозяйственные нужды, контролировал исполнение заключенных договоров субаренды, отыскивал более выгодных субарендаторов, с целью извлечения большей прибыли.

Принимая участие лично и через доверенное лицо в управлении К(Ф)Х, ФИО2, находясь на территории Кантемировского района, Воронежской области в период с 31.01.2017 года по 06.11.2018 года получил от ФИО6 денежные средства в сумме не менее 252000 рублей в качестве части прибыли коммерческой деятельности К(Ф)Х за участие в управлении данной организацией.

В ходе выполнения требований ст. 217 УПК РФ подсудимый выразил свое желание о применении особого порядка судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый поддержал ранее заявленное ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, пояснив суду, что осознает характер и последствия заявленного ходатайства, которое сделано им добровольно и после проведения консультации с защитником, также осознает правовые последствия рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства и постановления приговора без проведения судебного следствия.

Возражений со стороны государственного обвинения и защитника против проведения особого порядка судебного разбирательства не поступило.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения, соглашается с ним в полном объеме, он своевременно, добровольно и в присутствии защитника заявил ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, осознает характер и последствия заявленного ходатайства, у государственного обвинителя и защитника не имеется возражений против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Давая правовую оценку действиям подсудимого, суд исходит из установленных следствием и подтвержденных подсудимым обстоятельств дела, согласно которым он совершил участие должностным лицом в управлении организацией лично и через доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом, связанное с предоставлением такой организации льгот, преимуществ и покровительства в иной форме. При таких данных действия подсудимого следует квалифицировать по ст. 289 УК РФ.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы обстоятельства характеризующие подсудимого как личность: так он по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете врача психиатра и нарколога не состоит, страдает хроническим заболеванием – <данные изъяты>, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет постоянное место жительства.

Судом были исследованы обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание подсудимого.

Обстоятельствами, смягчающими наказание являются: наличие малолетних детей у виновного, активное способствование раскрытию и расследованию преступления. Отягчающих наказание обстоятельств в деяниях подсудимого не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного подсудимым преступления, которое является преступлением небольшой тяжести, его имущественного положения и семьи, с учетом возможности получения им заработной платы или иного дохода, данные о личности подсудимого, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на его исправление, на условия жизни семьи, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Так как осужденному, содержавшемуся в период с 19.11.2018 года по 06.06.2019 года до судебного разбирательства под стражей, подлежит назначению в качестве основного вида наказания штраф, то суд, учитывая срок его содержания под стражей, приходит к выводу о необходимости полного освобождения от отбывания назначенного наказания (ч. 5, ст. 72 УК РФ).

Вещественные доказательства по вступлению в законную силу настоящего приговора суда в виде: СD-R диск №Р35с, CD-R диск №Р36с с видеозаписью и аудиозаписью разговора, произошедшего 06.11.2018 между ФИО6 и ФИО2, лист формата А4 с записями о доходах и расходах КФХ ФИО6, DVD-RW диск с образцами речи и голоса ФИО2, полученными 23.11.2018 в ходе проведения следственного действия - получение образцов для сравнительного исследования в ИВС ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Кантемировского МСО СУ СК России по Воронежской области, подлежат хранению при уголовном деле; денежные купюры достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия «№», изъятые 06.11.2018 в ходе осмотра места происшествия, а именно на участке местности, расположенном в 300 метрах в северо-западном направлении от <адрес>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Кантемировского МСО СУ СК России по Воронежской области, подлежат возвращению Кантемировскому МСО СУ СК России по Воронежской области.

Процессуальные издержки в виде оплаты услуг защитника с осужденного в силу ч. 10, ст. 316 УПК РФ взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 304, 308, ч. 8, ст. 316 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 280000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

На основании ч. 5, ст. 72 УК РФ освободить полностью осужденного ФИО2 от отбытия наказание в виде штрафа в размере 280000 (двести восемьдесят тысяч) рублей.

Меру процессуального пресечения ФИО2 в виде подписке о невыезде оставить без изменения до вступления в законную силу настоящего приговора суда.

Вещественные доказательства по вступлению в законную силу настоящего приговора суда в виде: СD-R диск №Р35с, CD-R диск №Р36с с видеозаписью и аудиозаписью разговора, произошедшего 06.11.2018 между ФИО6 и ФИО2, лист формата А4 с записями о доходах и расходах КФХ ФИО6, DVD-RW диск с образцами речи и голоса ФИО2, полученными 23.11.2018 в ходе проведения следственного действия - получение образцов для сравнительного исследования в ИВС ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Кантемировского МСО СУ СК России по Воронежской области, хранить при уголовном деле; денежные купюры достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия №»; достоинством 5000 рублей, серия №»; достоинством 5000 рублей, серия «№»; достоинством 5000 рублей, серия «№», изъятые 06.11.2018 в ходе осмотра места происшествия, а именно на участке местности, расположенном в 300 метрах в северо-западном направлении от <адрес>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Кантемировского МСО СУ СК России по Воронежской области, возвратить Кантемировскому МСО СУ СК России по Воронежской области.

Процессуальные издержки, связанные с оплатой услуг защитника (адвоката), участвующего по назначению в досудебном производстве и в судебном заседании в соответствии с ч.10, ст. 316 УПК РФ с осужденного взысканию не подлежат.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения или вручения копии приговора, с учетом требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Маликин