Решение № 12-225/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-225/2018

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Ермолаевой А.С.,

с участием:

представителя юридического лица – ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России), ИНН №, КПП №, ОГРН №, фактический адрес: <адрес>,

Дата и место регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>

банковские реквизиты: <данные изъяты>; сведения о предыдущем привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главным государственным инспектором Московской области по пожарному надзору ФИО2, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в нарушении требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», ст.4, 5, 6,53, 54, 82 п.4, 83, 84,88, 89, 134 Федерального закона № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, « п. 6, 23 п.п. «д», 33, 35, 36 п.п.»б,е», 37.1, 41 п.п.»в», 55, 57, 61, 465, 478 Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) в здании общежития в здании общежития № 4 ( инв. № 375) по адресу: <адрес>, военный городок №. Эти нарушения квалифицированы по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ, и ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) назначено административное наказание в сумме 150.000 руб. штрафа ( л.д. 122).

Считая, что постановление незаконное и необоснованное, вынесено без учета всех обстоятельств дела, ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» ( ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России) подало жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку по делу не установлены и отсутствуют сведения о причиненном административным правонарушением вреде и тяжести наступивших последствий; не учтено, что у юридического лица имелись объективные причины – отсутствие финансирования, в связи с чем выявленное малозначительное административное правонарушение не требует назначение административного наказания в виде денежного штрафа, так как в силу ст. 2.9 КоАП РФ возможно ограничиться устным предупреждением;

В судебном заседании представитель ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме и в дополнение к жалобе пояснила о том, что Управляющая компания не является самостоятельным юридическим лицом, все обращения по поводу плохого состояния общежития с момента постановки на баланс руководство управляющей компании адресует и направляет в вышестоящие органы, и устранение выявленных нарушений при отсутствии финансирования для производства ремонта здания невозможно.

Обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По делу установлено, что на основании акта комиссионного обследования общежития № ( инв. 375) в части исполнения должностными лицами юридического лица, на балансе которого находится здание, ДД.ММ.ГГГГ выявлены и зафиксированы многочисленные нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ( л.д. 33-63, 95-97, 101-103). На основании акта проверки заместителем военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России, на балансе которого находится здание общежития ( л.д. 23-27), о чем было уведомлено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По данному делу не представлено доказательств в обоснование поданной жалобы о невозможности выполнения ремонта в силу объективных причин – отсутствия финансирования, и не установлено обстоятельств, препятствующих приведению в надлежащее состояние общежития № и устранения выявленных нарушений Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». Диспозиция ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ не предусматривает в качестве обязательного условия наступления административной ответственности наличие наступившего вреда и тяжких последствий. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Административное наказание назначено ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с санкцией ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ. Законных оснований, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления по делу об административного правонарушении, суд не усматривает, а доводы поданной жалобы и представителя ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России суд считает не убедительными, не обоснованными соответствующими доказательствами.

Учитывая изложенное, руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении по ст. 20.4, ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» оставить без изменения, а жалобу ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина