Решение № 12-114/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-114/2020

№ 12-114/2020


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием: старшего помощника Приозерского городского прокурора Кривенковой М.А.,

Соколова Д.Л. и его защитника по доверенности Вебер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколову Д.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Соколов Д.Л. просит об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу в отношении него, полагая, что администрация сельского поселения не должна была направлять в семидневный срок по подведомственности копию обращения ФИО7., о предоставлении копии, т.к. является уполномоченным органом, который выдает заверенную копию распорядительного акта, изданного администрацией, в случае нахождения этого акта в администрации. В случае передачи документов в архивный отдел администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области заявителю выдается архивная выписка, а не заверенная копия муниципального правового акта, и эта услуга оказывается администраций муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок заявитель был об этом проинформирован.

В судебном заседании Соколов Д.Л., поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Защитник Вебер М.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам в полном объеме, полагая, что действия Соколова Д.Л. при даче ответа заявителю ФИО8 по его обращению соответствовали требованиям закона. Кроме того, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении копии которого он просил, было размещено на сайте администрации поселения. Заявитель не конкретизировал нужен ли был ему полный текст постановления № от ДД.ММ.ГГГГ или, возможно, только его часть.

Старший помощник прокурора Кривенкова М.А. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы, так как Соколов Д.Л. в соответствии с требованиями закона должен был в семидневный срок направить обращение гражданина для дальнейшего исполнения в компетентный орган, но этого сделано не было.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, приходит к следующему:

Ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок их рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются ФЗ от 02.05. 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 3 ст. 5 вышеназванного ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного ФЗ

Часть 3 ст.8 ФЗ-№59 устанавливает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего ФЗ.

Обращения, не относящиеся к компетенции органа-реципиента, направляются в другие органы в соответствии с их компетенцией с уведомлением гражданина о таком перенаправлении его обращения (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. послужили результаты проверки Приозерской городской прокуратурой обращения ФИО9, которой установлено, что в нарушение требований ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 28.02.2020 г. глава администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколов Д.Л., находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не рассмотрев в установленный семидневный срок со дня регистрации ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО10 о предоставлении ему копий постановлений администрации МО Сосновское сельское поселение №465 от 30.12.2009 и №402 от 17.11.2010 в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов- архивный отдел администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, а дал ему ДД.ММ.ГГГГ письменный ответ, предложив обратиться туда самостоятельно.

Факт административного правонарушения и вина главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которые мировой судья в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ оценил как допустимые и достоверные:

запросом ФИО11 главе администрации Сосновского сельского поселения о предоставлении заверенных копий постановлений №402 от 17.11.2010 и №465 от 30.12.2009г (л.д.19),

ответом главы администрации Соколова Д.Л. за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО12 сообщается, что для получения копий документов ему следует обратиться в архив Приозерского района, где находятся все постановления до 2010 г. (л.д.18),

обращением и жалобой ФИО13 в Приозерскую городскую прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не получил ответы на свои запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сосновского сельского поселения о предоставлении заверенных копий постановлений №402 от 17.11.2010 и №465 от 30.12.2009г.(л.д.9-10,11-12),

ответами главы администрации Соколова Д.Л. прокурору о разъяснении заявителю по его обращению и направлении ему повторно ответа после запроса из прокуратуры (л.д.17),

постановлением заместителя Приозерского городского прокурора Темира А.С. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он был ознакомлен (л.д.3-8),

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.№ о принятии и назначении Соколова Д.Л. на должность главы администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий Совета депутатов (л.д.25),

контрактом, заключенным с Соколовым Д.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.п.2.2.1 и 2.2.4 которого он, являясь должностным лицом, обязан соблюдать нормативные акты Российской Федерации и своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и организаций и принимать по ним решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, Уставом иными муниципальными правовыми актами (л.д.26-32).

Мировым судьей обоснованно отвергнуты письменные доводы Соколова Д.Л., согласно которым администрация не должна была направлять обращение ФИО14 для рассмотрения по подведомственности, письменно дав ему ответ.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, дающих основание для отмены принятого процессуального решения, не установлено.

При рассмотрении жалобы обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Судья не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и не считает возможным освободить Соколова Д.Л. от административной ответственности.

Таким образом, жалоба Соколова Д.Л. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Соколова Д.Л. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья: Яшина Л.С.