Решение № 12-869/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-869/2021

Дело № 12-869/2021

УИД 21RS0023-01-2021-005269-88

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2021 г.

Мотивированное
решение составлено 30 июля 2021 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО7,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 ФИО8 – Раймова ФИО9 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2021 года № 3902 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и дело об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- ФИО1 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению дата в 17 час. 35 мин. по адресу: Чувашская Республика, адрес, а именно на опорах подземного пешеходного перехода ФИО2 самовольно разместил агитационные листовки с информацией «Скажи «Нет» полицейскому государству» в неустановленном для этих целей месте, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

В поданной жалобе защитник ФИО2 Раймов Р.И. ставит вопрос об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении, указывая н нарушение материальных и процессуальных норм права, а также ввиду чрезмерной суровости назначенного наказания. При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией проигнорированы принципы гуманности и презумпции невиновности, доводы защитника в полном объеме не выслушаны. При рассмотрении дела административная комиссия незаконно приняла на себя функции обвинителя, нарушила основополагающие принципы – объективность и независимость. Полагает, что сотрудники полиции необоснованно оформили материал, тогда как имели возможность предложить ФИО2 убрать размещенные агитационные листы. Требования сотрудников полиции ФИО2 были бы исполнены. С озвученным мнением председателя административной комиссии о том, что ФИО2, расклеивая листы, портит чистоту и красоту города Чебоксары не обоснованы и ничем не аргументированы. Кроме того, несмотря на то, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, ему назначено максимальное наказание, предусмотренное для граждан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В судебном заседании защитник ФИО2 Раймов Р.И., действующий на основании доверенности, выданной 1 июня 2021 г., поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, вновь привел их суду. Еще раз обратил внимание на то, что при отсутствии у ФИО2 отягчающих обстоятельств административная комиссия назначила ему самое суровое наказание.

Административная комиссия администрации Ленинского района г. Чебоксары, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участие своего представителя не обеспечила. Поступило письменное отношение к доводам жалобы, в котором изложена полиция об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и изменения или отмены вынесенного постановления.

Выслушав защитника Раймова Р.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 ст. 10.6 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г.№ N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 г. N 1006, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства.

Задачами настоящих Правил являются:

1) установление единого порядка содержания территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее по тексту - города Чебоксары);

2) привлечение к осуществлению мероприятий по содержанию территории города Чебоксары физических и юридических лиц;

3) усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством территории города Чебоксары;

4) повышение ответственности физических и юридических лиц за соблюдение чистоты и порядка на территории города Чебоксары.

Согласно п. 3.3.9.64. Правил не допускается: наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах; самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений и сооружений и в иных не предусмотренных для этих целей местах, выразившееся в совершении указанных действий без необходимых разрешений (согласований), если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что на основании представленных должностными лицами полиции в административную комиссию материалов должностным лицом административной комиссии начальником отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении ----- от дата, в котором установлено, что дата в 17 час. 35 мин. по адресу: адресЕ, а именно на опорах подземного пешеходного перехода самовольно размещены агитационные листовки с информацией политического содержания в неустановленном для этих целей месте. При составлении протокола ФИО2 разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссии представлены иные доказательства:

- телефонное сообщение, зарегистрированное в Отделе полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары в КУСП ----- дата, из которого следует, что по адресЕ адрес возле подземного перехода ФИО2 расклеивал на стене подземного перехода листовки с агитационным материалом политического содержания;

- рапорт сотрудника полиции ФИО5 от дата, в котором указано, что по адресЕ, возле подземного перехода ФИО2, находясь в общественном месте по вышеуказанному адресу расклеивал в неположенном месте на стену подземного перехода листовки политического содержания. При себе имел пакет с листовками в количестве 100 штук;

- листовки политического содержания, две из которых подшиты к материалам, остальные запечатаны в конверте;

- объяснение ФИО2 от дата, в которых он пояснил, что согласился на просьбу знакомого распространять в г. Чебоксары агитационный материал. дата около 17 час. 50 мин. он приехал в адрес и возле подземного перехода возле адрес начал расклеивать листовки, который он ранее получил по почте. С этим знакомым лично не встречался, а переписывался по Интернету. За расклеивание листовок было обещано вознаграждение;

- фотоматериал с изображениями объектов городской инфраструктуры, на которые прикреплены объявления, в том числе листовка, аналогичная по содержанию обнаруженным при ФИО2;

- протоколом личного досмотра ФИО2 от дата, при котором обнаружены 114 листовок с политической агитацией;

- сопроводительное письмо Отдела полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары в администрацию Ленинского района г. Чебоксары от дата о направлении материала по сообщению о расклеивании листовок по адрес

На основании совокупности представленных доказательств административной комиссией сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО2 в его совершении.

Вопреки доводам защитника, перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссии с учетом доводам защитника Раймова Р.И., озвученных им при рассмотрении дела по существу и принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ.

Состав вмененного административного правонарушения является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий.

Территориальные органы администрации города создаются для управления соответствующими территориями, осуществления функций управления и контроля за хозяйственной деятельностью, жилищно-коммунального и социально-культурного обслуживания, осуществления других полномочий, в соответствии с Положением о территориальных органах администрации города, утверждаемым Чебоксарским городским Собранием депутатов.

Администрация района осуществляет деятельность в соответствии с Положением «Об администрациях Ленинского, Калининского, Московского районов города Чебоксары», утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 марта 2016 г. № 188.

В соответствии с п. 3.1.11 данного Положения, к функциям районных администраций относится принятие участия в организации благоустройства территории района и обеспечение соблюдения Правил благоустройства территории городского округа.

Таким образом, в постановлении ----- от дата административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 статье 10.6 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вопреки доводам защитника Раймова Р.И. при рассмотрении дела об административном правонарушении права ФИО2 соблюдены, административной комиссией установлены объективные и субъективные признаки состава правонарушения, событие правонарушения и вина ФИО3 в его совершении.

При рассмотрении административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары нарушений норм процессуального законодательства не нарушено.

Исходя из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенного должностным лицом нарушения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что противоправное поведение ФИО2 пресечено сотрудниками полиции, при этом ФИО2 прибыл в город Чебоксары, имея при себе более 114 штук листовок с наглядной агитацией.

При таких обстоятельствах, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., суд полагает соответствующим характеру совершенного обществом административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для назначения предупреждения или снижения размера административного наказания не нахожу.

С учетом изложенного, постановление должностного лица в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 10.6 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата, которым ФИО1 ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., оставить без изменений.

В удовлетворении жалобы защитника ФИО1 ФИО12 – Раймова ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Волкова