Решение № 12-186/2023 12-8/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 12-186/2023

Дело № 12-8/2024

(Дело №12-186/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года

г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Зеленко И.Г., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего МУП «Элиставодоканал» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда ФИО2 от 11 декабря 2023 года конкурсный управляющий МУП «Элиставодоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 10 000 рублей.

Согласно постановлению в ходе проверки информации из социальной сети «ВКонтакте» установлен факт несвоевременной выплаты в установленный срок заработной платы руководителем предприятия – конкурсным управляющим ФИО1, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния выразившейся в том, что в нарушение условий коллективного трудового договора работников МУП «Элиставодоканал» о выплате 30 числа текущего месяца аванса и 15 числа следующего месяца окончательного расчета, по состоянию на 8 ноября 2023 года предприятие имело задолженность по выплате аванса 170 работникам.

На указанное постановление должностным лицом принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя следующим. Признавая факт задержки выплаты заработной платы, ФИО1 поясняет, что он действовал в соответствии со ст.134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Выплата заработной платы и налоговых платежей относится ко второй очереди. Требования кредиторов, относящихся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. 27 октября 2023 года налоговый орган выставил инкассовое поручение на списание задолженности, относящейся ко второй очереди текущих платежей на основании решения №557 от 27 октября 2023 года. В связи с тем, что все имеющиеся средства списывались до 9 ноября 2023 года в счет погашения указанной задолженности, аванс выплачен с нарушением срока. Полагает, что им как должностным лицом, все необходимые меры предприняты и вина в его действиях отсутствует.

В судебном заседании ФИО3 поддержал жалобу, просил ее удовлетворить и отменить обжалуемое постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Главный государственный инспектор труда в Республике Калмыкия ФИО2, считая постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения, поясняя следующее. ФИО1, являясь конкурсным управляющим, знал о наличии задолженности по налогам. Он не мог не предвидеть, что налоговым органом будут предприняты меры по ее погашению. То обстоятельство, что ФИО1, как руководитель предприятия, не предпринял все меры для выплаты заработной платы в срок, свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участников, оценив доводы, изложенные в жалобе, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" настоящий Федеральный закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 12 марта 2001 года N 4-П, определение от 23 июня 2009 года N 659-О-О) при признании должника несостоятельным (банкротом) удовлетворение требований кредиторов, к которым также относятся работники должника (кредиторы второй очереди), осуществляется по правилам, закрепленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе его ст. 134 и 136.

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 134 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве).

Очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам предусмотрена п. 2 ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий удовлетворяются во вторую очередь. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Обязательные платежи, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение страховых пенсий, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, в связи с чем задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, то есть в составе второй очереди (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П и от 10 июля 2007 года N 9-П, пункт 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2017 года N 3 (2017).

При этом в силу п. 2 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, несвоевременная выплата заработной платы в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25 мая 2022 года МУП «Элиставодоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Согласно п.7.3 коллективного договора МУП «Элиставодоканал» на 2021-2023 годы стороны договорились о том, что выплата заработной платы производится не реже чем два раза в месяц: 30 числа текущего месяца. Окончательный расчет – 15 числа следующего месяца.

По состоянию на 30 октября 2023 года 170 работникам указанного предприятия подлежала выплата аванса в размере 1 743 146,72 руб.

В обоснование образовавшееся задолженности конкурсный управляющий указал, что 27 октября 2023 года УФНС России по РК выставило инкассовое поручение на списание задолженности, относящейся ко второй очереди текущих платежей в размере 5 077 133,92 руб. на основании решения №557 от 27 октября 2023 года.

Вместе с тем, как следует из решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом от 27 октября 2023 года №557, в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 11 сентября 2023 года решено взыскать задолженность за счет денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налога налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного (неполностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти) на основании требования об уплате задолженности от 11 сентября 2023 года №601 в размере 19 712 975,35 руб.

30 октября 2023 года МУП «Элиставодоканал» направило в банк платежное поручение №1399 для списания текущих платежей в виде заработной платы работникам за октябрь 2023 года, однако, банком оно отклонено и только 9 ноября 2023 года исполнено.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вышеприведенное свидетельствует о том, что заработная плата работникам выплачена не в срок, поскольку денежные средства, находящиеся на счете предприятия списывались в счет налоговой задолженности, которая, по мнению конкурсного управляющего, также отнесена ко второй очереди погашения задолженности и, учитывая дату ее поступления, исполнялась в календарной очередности.

Вместе с тем, суд полагает, что в действиях должностного лица имеется состав правонарушения.

Введение в отношении юридического лица процедуры банкротства не освобождает от обязанности по своевременному исполнению требований трудового законодательства, в том числе по своевременной выплате заработной платы.

Кроме того, как видно из решения налогового органа, налоговая задолженность касалась уплаты утилизационного сбора (роялти), а не уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ, что подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, то есть в составе второй очереди.

Таким образом, списание сумм налоговой задолженности, которая не отнесена ко второй очереди, произведена до осуществления выплаты заработной платы, то есть в нарушение закона и трудовых прав работников.

Конкурсный управляющий ФИО1, зная о решении налогового органа, каких либо действий, направленных на предотвращение списания банком денежных средств в нарушение очередности, не предпринял, тем самым действия ФИО1 суд не признает надлежащим исполнением своих обязанностей.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что выводы Главного государственного инспектора труда по Республике Калмыкия о виновности конкурсного управляющего ФИО1 в несвоевременной выплате заработной платы работника МУП «Элиставодоканал» является правильным.

На основании изложенного доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, смягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления от 11 декабря 2023 года и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора труда от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1– оставить без изменения, жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Зеленко