Решение № 12-16/2024 12-404/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 января 2024 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО42 рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ФИО35 с ограниченной ответственностью «ЧОО «Дальсоцохрана» ФИО34,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям отделения контроля за частной охранной деятельностью ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР810002015 ФИО34, как должностное лицо ООО «ЧОО «Дальсоцохрана», привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что:

1. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника, утвержденных приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны не утверждена руководителем ФИО35.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного приказом Росгвардии от 25.11.2019 № 3874, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

2. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п. 3 Типовых требований к д/и, на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>, персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны не утверждена руководителем ФИО35.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

3. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 238э, на объекте охраны женская консультация ФИО43, по адресу: <адрес>, выявлен факт оказания охранных услуг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без личной карточки частного охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО3 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО3, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

4. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, Типовых требований к д/и, на' объекте охраны гараж <адрес>, по адресу: <адрес>, выявлен факт оказания охранных услуг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без личной карточки частного охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО4 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО4, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

5. В нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона № 2487-1, Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ФИО35 в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) не уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) об окончании оказания охранных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МУП <адрес> «Горсвет», на объектах, расположенных в г. Хабаровске по адресам: <адрес>. По соглашению сторон охрана объекта прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

6. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7, ч. 8 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Приложения № 10 «Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов услуг», к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»6, Типовых требований к д/и, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте Травмпункт КГБУЗ ККБ №, по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО5 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО5, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

7. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, ФИО6 являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте ООО «РН-Востокнефтепродукт» АЗК №, расположенном по адресу: <адрес>, не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника на объекте отсутствует.

8. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 7, ч. 8 ст. 12 Закона №, Правил ношения форменной одежды, Порядка выдачи л/к, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте МБОУ «Волочаевский лицей», по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без личной карточки охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности не переданы.

9. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 8 ст. 12 Закона № 2487-1, Правил ношения форменной одежды, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника без опознавательных знаков, определяющих принадлежность к ФИО35.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО11 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО11, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

10. В нарушение требований, предусмотренных ч. 8 ст. 12 Закона № 2487-1, Типовых требований к д/и, на объекте охраны КГАУК «<адрес>вая филармония» охранники ФИО35 не ознакомлены с должностной инструкцией частного охранника.

11. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Типовых требований к д/и, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте КГБУЗ «Городская поликлиника №», по адресу: <адрес> А, без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового режима, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО12 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО12, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

12. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный институт культуры», по адресу: <адрес>, без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО13 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО13, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

13. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, Правил ношения форменной одежды, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте Общежитие ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный институт культуры», по адресу: <адрес>Б, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Персонал и посетители объекта не проинформированы об осуществлении видеонаблюдения, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО14 и ФИО15 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО14 и ФИО15, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

14. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО16, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

15. В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

16. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, Типовых требований к д/и, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывала охранные услуги на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника не содержит сведения о действиях частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО18 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО18, в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

17. В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории, субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

18. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1, на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А, персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

В нарушение п. Б ч. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»7, п. 7 Приложения № 13 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ДД.ММ.ГГГГ на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 осуществляла хранение специальных средств не обеспечив меры исключающие доступ к ним посторонних лиц.

19. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12 Закона № выдачи л/к, являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>:

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея личной карточки охранника;

- ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника;

- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО21, ФИО22 и ФИО23, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

20. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

21. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО25 и ФИО26, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

22. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО27, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

23. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО28 и ФИО29, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

24. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО30, в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

25. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

26. В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

27. В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

28. В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона № 2487-1, ч. 1 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Общество в соответствии с договорами об оказании охранных услуг от 27.06.2023 № 23-19.3.1, от 25.03.2022 № 22-5017.1, осуществляет охрану объектов ОСФР по <адрес> и Е.А.О. и ОПФР по <адрес> и ЕАО на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО34 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, ссылаясь на отсутствие достаточных денежных средств для соблюдения лицензионных требований. Также в жалобе приводятся доводы о малозначительности совершённого административного правонарушения.

ФИО34, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, обеспечив явку защитника ФИО40. Также на рассмотрение жалобы явилась должностное лицо органа Росгвардии ФИО41.

В ходе рассмотрения жалобы защитник квалифицированно возражал по существу привлечения ФИО34 к административной ответственности.

Должностное лицо органа Росгвардии ФИО41 указала, что вступившим в силу решением Арбитражного суда <адрес> юридическое лицо привлечено к административной ответственности за аналогичные обстоятельтва.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, исходя из норм ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях понимается, в том числе, лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другого работника организации.

Частью 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований.

Виды охранных услуг перечислены в статье 3 Закона № «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №).

Так, в целях охраны разрешается предоставление, в том числе, таких видов услуг, как: защита жизни и здоровья граждан, охрана объектов и (или) имущества, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Абзацем 5 ст. 3 Закона № 2487-1 установлен запрет на оказание охранных услуг физическими лицами не имеющим правового статуса частного охранника.

При этом правовой статус частного охранника определён ст. 11.1 Закона № 2487-1.

Из правового смысла положений ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1 следует, что одним из условий осуществления частной охранной деятельности является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Таким образом, осуществление охранной деятельности в отсутствие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, удостоверения частного охранника и личной карточки охранника является нарушением положений Закона № 2487-1 и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Росгвардии от 25.11.2019 № 387 утвержден порядок и сроки прохождения проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного. Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Первичные периодические проверки проводятся в отношении частных охранников, впервые назначенных на должность, в течение одного месяца после назначения на должность (п. 5.1 ч. 5 Приказа № 387).

Плановые периодические проверки в отношении частных охранников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки (п. 5.2 ч. 5 Приказа № 387):

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Должностная инструкция содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны.

Лицензионным требованием при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, дополнительно к лицензионным требованиям, является наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом (ч. 4 Положения о лицензировании).

Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны (п. 4, п. 7 Типовых требований к должностной инструкции).

В должностной инструкции частного охранника обязательно должна быть указаны действия частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности, на объект охраны (п. 12.6 Типовых требований к должностной инструкции).

В силу требований с ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

С 01.01.2021 действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2020г. № 1252н «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, формы журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника» обязательный к исполнению.

На основании ч. 2 ст. 11 Закона № 2487-1 о начале и об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган Росгвардии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила уведомления частной охранной организацией территориального органа Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, и устанавливают обязанность в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг уведомить об этом в письменной или в электронной форме уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности (п. 4).

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1996г № 57-ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 11 Закона № 2487-1).

Данный перечень утвержден приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности».

Здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории используемые государственными органами Российской Федерации являются объектами на которые частная охранная деятельность не распространяется (п. 1 приложения № 1 Постановления № 587).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» территориальные органы Фонда социального страхования, обособленные подразделения Фонда социального страхования (ОСФР и ОПФР) составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления и являются государственными учреждениями.

Фонд пенсионного и социального страхования и его территориальные органы осуществляют публично-властные полномочия, направленные на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Данная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона 2487-1 виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения, учета хранения и ношения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утверждены приложением № 13 к Постановлению № 587.

Специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны (и. 8 приложением № 13 к Постановлению № 587).

Приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Из обстоятельств дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> на основании распоряжения от 23.10.2023г. №р проведена плановая проверка соблюдения ООО «ЧОО «Дальсоцохрана» лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.

По результатам проверочных мероприятий установлены нарушения лицензионных требований, а именно:

25.10.2023г. в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и. 3 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника, утвержденных приказом Росгвардии от 19.10.2020г. № 4193. на объекте ОСФР но <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частого охранника на объекте охраны не утверждена руководителем ФИО35.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденного приказом Росгвардии от 25.11.2019г. № 3874, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

25.10.2023г. в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, п. 3 Типовых требований к д/и, на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, район им. Лазо, <адрес>, персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны не утверждена руководителем ФИО35.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

25.10.2023г. в нарушение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, Порядка выдачи личной карточки охранника, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте охраны женская консультация КГБУЗ «Городская поликлиника № 11», по адресу: <адрес>, выявлен факт оказания охранных услуг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без личной карточки частного охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказании к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО3 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО3, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

25.10.2023г. в нарушение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, Типовых требований к д/и, на объекте охраны гараж - <адрес>, по адресу: <адрес>, выявлен факт оказания охранных услуг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без личной карточки частного охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО4 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО4, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона № 2487-1, Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ФИО35 в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (\у\у\у.§08ш1и§тги) не уведомило уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) об окончании оказания охранных услуг по договору от 25.12.2021г., заключенному с МУП <адрес> «Горсвет», на объектах, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>. По соглашению сторон охрана объекта прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7, ч. 8 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Приложения № 10 «Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов услуг», к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Типовых требований к д/и, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте Травмпункт КГБУЗ ККБ №, по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО5 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО5, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, ФИО6 являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте ООО «РН- Востокнефтепродукт» АЗК №, расположенном по адресу: <адрес>, не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника на объекте отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 7, ч. 8 ст. 12 Закона № 2487- 1, Правил ношения форменной одежды, Порядка выдачи л/к, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте МБОУ «Волочаевский лицей», по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без личной карточки охранника, в связи с тем, что руководитель или представитель ФИО35 не подал в подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела частной охранной организации соответствующее заявление и документы для оформления личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности не переданы.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 8 ст. 12 Закона № 2487-1, Правил ношения форменной одежды, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП» Росздравнадзора, по адресу: <адрес>, в специальной форменной одежде охранника без опознавательных знаков, определяющих принадлежность к ФИО35.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО11 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО11, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 8 ст. 12 Закона № 2487-1, Типовых требований к д/и, на объекте охраны КГАУК «<адрес>вая филармония» охранники ФИО35 не ознакомлены с должностной инструкцией частного охранника.

25.10.2023г. в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Типовых требований к д/и, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте КГБУЗ «Городская поликлиника №», по адресу: <адрес>А, без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны отсутствует.

Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового режима, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО12 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО12, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывал охранные услуги на объекте ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный институт культуры», по адресу: <адрес>, без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО13 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в кагором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО13, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, Правил ношения форменной одежды, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте Общежитие ФЕБОУ ВО «Хабаровский государственный институт культуры», по адресу: <адрес> Б, в специальной форменной одежде охранника ФИО35 без правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Персонал и посетители объекта не проинформированы об осуществлении видеонаблюдения, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО14 и ФИО15 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО14 и ФИО15, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО16, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, Типовых требований к д/и, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 оказывала охранные услуги на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>, не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника. Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Должностная инструкция частного охранника не содержит сведения о действиях частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО18 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО18, в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1, на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А, персонал п посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

В нарушение п. «б» ч. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»7, п. 7 Приложения № 13 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», 27.10.2023г. на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>А, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь представителем ФИО35 осуществляла хранение специальных средств не обеспечив меры исключающие доступ к ним посторонних лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 3, ст. 11.1, ч. 3, ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, Порядка выдачи л/к, являясь представителями ФИО35 оказывали охранные услуги на объекте ОСФР по <адрес> и ЕАО, расположенном по адресу: <адрес>: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея личной карточки охранника; ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника; ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имея правового статуса частного охранника и личной карточки охранника.

Персонал и посетители объекта не проинформированы об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО21, ФИО22 и ФИО23, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 сг. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО25 и ФИО26, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО27, в связи с чем, периодическая проверка последним не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО28, 21.09.1969г.р., ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано. Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО28 и ФИО29, в связи с чем, периодическая проверка последними не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО30,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

Руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО30, в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 16 Закона № 2487-1, Порядка проведения п/п, руководитель ФИО35 не направил в комиссию, созданную в территориальном органе на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы ЧОО или юридическое лицо либо расположен объект охраны (защиты) юридического лица, письменное обращение о проведении периодической проверки ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, периодическая проверка последней не пройдена.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 9 ст. 12 Закона № 2487-1, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО35 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не передано.

В нарушение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 11 Закона № 2487-1, ч. 1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», Общество в соответствии с договорами об оказании охранных услуг от 27.06.2023г. № 23-19.3.1, от 25.03.2022г. № 22- 5017.1, осуществляет охрану объектов ОСФР по <адрес> и Е.А.О. и ОПФР по <адрес> и ЕАО, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Причисленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, Актами проверки объектов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

ООО «ЧОО «Дальсоцохрана» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № Л056-00106-27/00020534 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росгвардии по <адрес>.

Таким образом, суд находит установленным факт несоблюдения ООО «ЧОО «Дальсоцохрана» перечисленных требований действующего законодательства об охранной деятельности при оказании охранных услуг.

Единоличным исполнительным органом ООО «ЧОО «Дальсоцохрана» является ФИО34, который, обладая совокупностью организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в организации, является должностным лицом.

Вина ФИО34 как генерального директора ООО «ЧОО «Дальсоцохрана», заключается в ненадлежащей организации работы ФИО35 и ненадлежащем контроле за деятельностью подчинённых работников, что повлекло за собой несоблюдение требований законодательства об охранной деятельности при оказании охранных услуг.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий ФИО34 по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованному привлечению к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из содержания и объёма выявленных нарушений законодательства об охранной деятельности оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора по особым поручениям отделения контроля за частной охранной деятельностью ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ЛРР8100020154 о привлечении генерального директора ООО «ЧОО «Дальсоцохрана» ФИО34 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Индустриального

районного суда <адрес> ФИО44