Решение № 2-1359/2019 2-1359/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1359/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Елапова Ю.В.,

при секретаре Ковалишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на то, что в 2014 году истец осуществил реконструкцию нежилого здания общей площадью 646,6 кв.м, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке площадью 533 кв.м., расположенном по адресу: ... (кадастровый № __) Данное строение является самовольной постройкой т.к. было возведено в отсутствии разрешения на строительство.

11.08.2010г. истцом было получено разрешение на строительство № 54-Ru54303000-320 и № 54-Ru54303000-320/1-и на основании которого на данном участке было построено общественное здание административного назначения, и было введено в эксплуатацию по справке ввода объекта в эксплуатацию № 57 от 20.07.2011. Однако, в процессе эксплуатации здания истцом была произведена реконструкция 1-ого этажа здания.

Согласно техническому паспорту: общая площадь объекта 646,6 кв. м.(полезная площадь 607,4 кв.м.)

13.11.2018 года истец обратился с заявлением о выдачи разрешения на строительство, к заявлению были приложены все необходимые документы:

Проект расширения полезной площади.

Свидетельство __;

Свидетельство __;

Приказ __ от 28.01.2013.

Доверенность на представителя.

Однако, согласно Уведомления __ от 20.11.2018 года истец получили ответ, что данное строение не соответствует в силу ч.7 ст. 51 Кодекса и п. 2.7 Регламента – ему был выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта.

Земельный участок кадастровый номер __, на котором расположено здание административного назначения, принадлежит истцу на праве частной собственности для завершения строительства общественного здания административного назначения по ... а так же на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-213 от 03.10.2012.

В соответствии с электронным сервисом Росреестра РФ (www.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером __ относится к категории земель: общественные здания административного назначения.

Таким образом, категория и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером __ разрешает истцу использовать его.

Здание построено в полном соответствии с проектной документации и технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

В силу того, что при строительстве общественного здания административного назначения были соблюдены все требования, предусмотренные проектной документацией, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как, истцом было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, он построил подвал, 1 и 2, 3 этажи, ввод объекта в эксплуатацию произведен, а разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод спорного реконструированного объекта в эксплуатацию отсутствует, можно утверждать, что незавершенное строительством здание-строение, расположенные по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером __, являются самовольными постройками.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на общественное здание административного назначения, этажность: 3 этажа и подвал по ... общей площадью 646,6 кв. м., (образованного в результате реконструкции объекта завершенного строительства с кадастровым номером __) расположенную по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером __.

В судебном заседании истец участие не принимал, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования доверителя поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что на предпроектном предложении «расширение полезной площади здания общественного назначения видно, что после реконструкции часть парковочных мест ( 5 машино-мест) расположено за пределами земельного участка с кадастровым __ Данные парковочные места распологаются на земельном участке с кадастровым __ в территориальной зоне ИТ-3 (Зона улично-дорожной сети), на территории принадлежащей ФИО1 находится только 4 машино-места для стоянок индивидуальных транспортных средств, что противоречит Правилам землепользования и застройки г.Новосибирска, в этой связи просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено:

11.08.2010г. истцом было получено разрешение на строительство __ и __ на основании которого на данном участке было построено Общественное здание административного назначения, и было введено в эксплуатацию по справке ввода объекта в эксплуатацию __ от 20.07.2011 (л.д.8,15,16).

В 2014 году истец осуществил реконструкцию нежилого здания общей площадью 646,6 кв.м, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке площадью 533 кв.м., расположенном по адресу: ... (кадастровый __) (л.д.17,18). Данное строение было возведено в отсутствии разрешения на строительство.

13.11.2018 года истец обратился с заявлением о выдачи разрешения на строительство, к которому были приложены документы: Проект расширения полезной площади; Свидетельство __; Свидетельство __; Приказ __ от 28.01.2013; Доверенность на представителя (л.д.13-14).

Согласно Уведомления __ от 20.11.2018 года данное строение не соответствует в силу ч.7 ст. 51 Кодекса и п. 2.7 Регламента - нам был выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию указанного объекта (л.д.28-29).

В соответствии с п.З ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок кадастровый номер __, на котором расположено здание административного назначения, принадлежит истцу на праве собственности для строительства общественного здания административного назначения по ... (л.д.18), а так же на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru54303000-213 от 03.10.2012 (л.д.17).

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с электронным сервисом Росреестра РФ, расположенным по адресу: www.rosreestr.ru земельный участок с кадастровым номером __ относится к категории земель: общественные здания административного назначения.

Таким образом, категория и разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером __ разрешает Истцу использовать его.

Здание построено в полном соответствии с проектной документации и технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Данный факт подтвержден в строительно-техническом заключении №Т.60.18 от 28 декабря 2018 года (л.д.38-43), Экспертным Заключением ООО «Новострой Эксперт» № Т60.1/2018 от 29.12.2018 года «о соответствии объекта требованиям санитарных норм и правил (СанПиН) (л.д.31-37), Заключение по вопросу требований пожарной безопасности объекта №07-ЭЗ-15.01.2019(л.д.19-27).

Таким образом при строительстве общественного здания административного назначения были соблюдены все требования, предусмотренные проектной документацией, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, так как согласно пункта 5.3. «Устройство стоянок для транспорта» Проекта, в котором написано, что всего на прилегающей к объекту территории устанавливаются стоянки на 14 машино - мест, что превышает нормативный показатель на 4 м/ места.

«Карман» на ... устраивается глубиной 4,5 м, длиной 20 метров, а с учётом постепенного расширения и сужения - длиной 22-23 метра. ФИО1 получил согласование от всех инстанций, на размещение стоянки на земельном участке с кадастровым __

На сегодняшний день территория автостоянки облагорожена, заасфальтирована, имеет эстетический вид, отвечает нормам и требованиям ГИБДД и Градостроительства, были получены и согласованы разрешения от администрации Заельцовского района, отдела благоустройства и озеленения, «Горсвет», ГИБДД.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возникновение права собственности на новую вещь, изготовленную либо созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, при этом право собственности на недвижимость возникает, с момента государственной регистрации права в силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положениям статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических эегламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным эегламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на звод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Так как, истцом было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, он построил подвал, 1 и 2, 3 этажи, ввод объекта в эксплуатацию произведен, а разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод спорного реконструированного объекта в эксплуатацию отсутствует, можно утверждать, что незавершенное строительством здание-строение, расположенные по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером __, являются самовольными постройками.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Как было установлено выше, правомочиями в отношении земельного участка, на котором размещены самовольные постройки, Истец обладает;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Как было установлено выше, строительство спорного объекта осуществлялось на основании Проектной документации. При этом, незавершенное строительством здание-строение (согласно проектной документации «Технический центр по ул. Приморская») соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки.

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Кодекса). Как было установлено выше, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе ответчика, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц.

... от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку при условии, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерности (неправомерности) отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также при условии, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на общественное здание административного назначения, этажность: 3 этажа и подвал по адресу: ... общей площадью 646,6 кв. м., (образованного в результате реконструкции объекта завершенного строительства с кадастровым номером __) расположенную по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья Ю.В. Елапов