Решение № 12-25/2025 12-266/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-25/2025

№

Дело № 12-25/2025 (12-266/2024)


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 10.02.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Поварницыной Л.М. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 04.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юком»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 04.12.2024 ООО «УК «Юком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе защитник общества просит отменить состоявшийся по делу акт, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «УК «Юком» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.

10.02.2025 защитником Поварницыной Л.М. подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «УК «Юком».

Представитель административной комиссии Кировского района г.Перми участия в судебном заседании не принимал.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение установленных органами местного самоуправления Пермского края требований к содержанию объектов озеленения, выразившееся в непроведении работ по содержанию объектов озеленения, неосуществлении вырубки сухостойных и аварийных деревьев, вырезки сухих, поломанных деревьев, складировании на газонах и цветниках песка, грязи, мусора, снега, льда собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в частности на юридических лиц - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, обязательные для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действующие на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Собственник или иной владелец (владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил… (пункт 3.1 Правил).

В силу пункта 3.2 Правил содержание территории общего пользования осуществляется, в том числе путем проведения работ по уборке территории от мусора, снега, обеспечению чистоты элементов и объектов благоустройства территории, в том числе при проведении единичных массовых мероприятий по уборке территории (субботник, подготовка к праздничным мероприятиям), проводимых в соответствии с постановлением администрации города Перми или с волеизъявлением граждан и организаций.

Перечень мероприятий по содержанию территории определяется с учетом летнего (с 15 апреля по 14 октября) и зимнего (с 15 октября по 14 апреля) периодов, если иное не предусмотрено Правилами (п. 3.3).

Согласно пункту 3.9 названных Правил на территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования.

На основании пункта 4.1 Правил благоустройства уборка территории в летний период производится в целях поддержания чистоты территории посредством проведения комплекса работ, в том числе сбор и вывоз мусора.

В соответствии с пунктом 4.4 названных Правил очистку территории от мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, других остатков растительности, включая принятие мер по ликвидации несанкционированных свалок, организуют с земельного участка, места размещения здания, строения, сооружения - владельцы соответствующих объектов (земельного участка).

Уборка территории должна завершиться к 08.00 час. утра, если иное не установлено Правилами.

В соответствии с пунктом 12.12 Правил благоустройства, в частности, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается сбрасывать смет и мусор на газоны, цветники.

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, уборка придомовой территории включена в перечень работ по содержанию придомовой территории в теплый период года.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 08.10.2024 в 10 часов 38 минут по <адрес> ООО «УК «Юком» не провело работы по содержанию объекта озеленения, допустило наличие (складирование) мусора и порубочных остатков на газоне, расположенном на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников вышеуказанного многоквартирного дома.

Нарушения требований пунктов 3.1, 3.9, 4.1, 4.4, 12.12 Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Юком», являющегося управляющей организацией указанного МКД, протокола об административном правонарушении от 19.11.2024 № 059-25-05/К-04-206/24 и привлечения его к административной ответственности по части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Означенный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19) и оценен при принятии решения по делу наряду с иными доказательствами, такими как: акт осмотра территории Кировского района г.Перми от 08.10.2024 с приложенными к нему фотоснимками (л.д. 26, 27-30), информация от 08.10.2024 № направленная МКУ «АТИ города Перми» в адрес общества о выявленных по <адрес> признаках нарушений требований Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 и, как следствие, признаках административного правонарушения по ч. 7 ст. 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК (л.д. 31), сведения публичной кадастровой карты и ГИС ЖКХ (л.д. 34-35, 37-38) и иные доказательства.

Каждое доказательство, на основании которых установлена виновность ООО «УК «Юком», отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, коллегиальным органом установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, согласующимися между собой и оцененных коллегиальным органом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе всего производства по делу со стороны ООО «УК «Юком» сведения о принимаемых мерах с подтверждающими документами о своевременно произведенной уборке (к 08.00 час. утра), не предоставлялись. Доказательства отсутствия у ООО «УК «Юком» объективной возможности принять меры, направленные на соблюдение действующих на территории г. Перми Правил благоустройства, отсутствуют.

Вывод коллегиального органа о том, что в действиях ООО «УК «ЮКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не опровергают установленных коллегиальным органом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Ссылка в жалобе на то, что порубочные остатки были вывезены вечером 08.10.2024, что соответствует требованиям ГОСТ Р 56195-2014, не влечет отмену постановления и не свидетельствует об отсутствии вины ООО «УК «Юком» во вмененном правонарушении.

Согласно пунктам 6.3, 6.3.1 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования» (утвержден и введен в действие с 01.07.2015 приказом Росстандарта от 27.10.2014 № 1447-ст) уборка придомовой территории подразделяется на летнюю и зимнюю. В перечень работ по уборке придомовой территории в летний период входит помимо иного: уборка мусора, надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с порядком, действующим в муниципальном образовании, на территории которого находится многоквартирный дом. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ.

Однако, защитник общества ни на заседании комиссии, ни при написании жалобы не ссылался на то, что что на момент проведения осмотра территории района работы по обрезке деревьев и кустарников на спорном земельном участке в полном объеме не были завершены, каких-либо убедительных доказательств тому представлено не было.

Кроме того, в ходе проведенного мероприятия на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома № по <адрес>, помимо порубочных остатков, было выявлено наличие мусора иной категории, что зафиксировано в акте и на двух фотоснимках, и указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «УК «Юком» не были приняты должные меры по уборке придомовой территории в соответствии с требованиями пп. 4.1, 4.4 Правил благоустройства территории города Перми.

Каких-либо данных, которые позволяли бы поставить под сомнение законность вынесенного коллегиальным органом постановления, в жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

В оспариваемом постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «УК «Юком» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом статуса юридического лица, положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция части 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает такой вид административного наказания, как предупреждение.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного деяния и игнорирования обществом публично-правовых требований в сфере благоустройства именно применение меры ответственности в виде административного штрафа достигнет целей административного наказания, состоящих в силу статей 1.2 и 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предупреждении совершения новых административных правонарушений как непосредственно самим правонарушителем, так и другими лицами аналогичных правонарушений впредь. Избранный вид административного наказания соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости административной ответственности.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Оснований, предусмотренных пп. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 04.12.2024 №, не выявлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 04.12.2024 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юком» оставить без изменения, жалобу защитника Поварницыной Л.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина