Решение № 12-63/2023 5-121/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 12-63/2023

КОПИЯ

первая инстанция № 5-121/2023

апелляционная инстанция №12-63/2023

Судья Сукач Н.Ю.


РЕШЕНИЕ

г.Салехард 16 мая 2023 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Старовойтов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Решетило Р.М. в интересах ФИО1 на постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением и содержанием в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России ХМАО-Югре».

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Решетило Р.М. в интересах ФИО1 обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключить указание на назначение наказания в виде выдворения, поскольку оно является незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции при вынесении постановления не учтено то, что на территории Российской Федерации он пребывает длительное время, состоит в браке и совместно проживает семьей с супругой ФИО4 и двумя детьми, имеет прочные семейные и социальные связи с Российской Федерацией. Со ссылкой на позицию Конституционного суда РФ, изложенной в постановлениях от 15 июля 1999 №11-П, от 27 мая 2022 №8-П полагает назначенное наказание несправедливым.

Стороны в судебное заседание в 16 часов 16.05.2023 не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

По ходатайству адвоката Решетило Р.М. направлена заявка в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с целью проведения видеоконференц-связи, на которую судом дан ответ об отсутствии технической возможности ее проведения.

Ходатайство адвоката Решетило Р.М. об отложении судебного заседания на более позднюю дату - 18.05.2022 - подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2016 года N 214-О дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Пунктом 3 ст. 30.5 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Адвокат, будучи профессиональным представителем, подавая жалобу не мог не знать о сокращенном сроке такого рассмотрения. Его неявка в судебное заседание обусловлена лишь нахождением в ином городе, однако это обстоятельство не может служить безусловным основанием для отложения судебного разбирательства. Меры к организации видеоконференцсвязи судом были предприняты, однако они оказались безрезультатны. Учитывая время поступления ходатайства защитника об отложении судебного заседания и время проведения судебного заседания, суд нахождение защитника в ином городе не считает уважительной причиной для отложения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу, поскольку обжалуемое постановление соответствует требованиям закона. При рассмотрении дела судья правильно определил фактические обстоятельства по делу и сделал верные выводы.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 мая 2023 года в 11 час. 05 мин. был выявлен гражданин Республики Казахстана ФИО1, который с 16 октября 2022 года и по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 166 от 12 мая 2023 года, который составлен в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и содержит описание событий, установленные обстоятельства правонарушения, копией удостоверения личности (паспорта) на имя ФИО1, письменными объяснениями ФИО1, копий уведомления о прибытии со сроком действия до 15 октября 2022 года, справкой о том, что ФИО1 на миграционном учете в ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги не состоит. Указанные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Наличие у иностранного гражданина семьи - супруги, проживающей на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Обращает внимание суд и на длительность нарушения. По прошествии 90 дней с 16.10.2022 ФИО1 до мая 2023 года, то есть длительное время не предпринимал попыток узаконить свое пребывание. Наличие работы им отрицалось.

Ссылка адвоката на наличие детей отклоняется, так как, во-первых, эти дети совместными с супругой не являются, во-вторых, детей в качестве иждивенцев ФИО1 не указывал.

Само по себе наличие супруги не означает у нарушителя права нарушать миграционное законодательство и быть подвергнутым ему в минимальном размере.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Р.В. Старовойтов