Постановление № 5-105/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело № 5-105/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитников ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя КГИОП ФИО2 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)», на основании приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Организацией, в обязанности которой входит управление и содержание общего имущества объекта, является ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района».

ДД.ММ.ГГГГ КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведен осмотр объекта, в ходе которого установлено, что на лицевом фасаде лит. Б выполнены работы по оштукатуриванию и окрашиванию поля стены и профилированных тяг правого эркера в уровне 3 и 4 этажей, по оштукатуриванию и окрашиванию поля стены вдоль правого угла фасада в уровне 4 этажа, по окрашиванию поля стены в 5 световых осей (справа) в цвет не соответствующий цвету фасада, имеется деструкция красочного слоя правого угла лицевого фасада в уровне цокольного этажа.

Задание и разрешение КГИОП на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, проектная документация на согласование в КГИОП не поступала.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» по состоянию на 13 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ умышленно, в нарушение положений ст. ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)», расположенного по адресу: <адрес>

Законный представитель ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» пояснила, что вину в совершении административного правонарушения не признает, считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. Полагает, что действия ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» квалифицированы неверно, на момент проверки не установлено, кем и когда выполнены указанные в протоколе работы, учитывая, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» является управляющей организацией в отношении рассматриваемого многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель КГИОП ФИО2 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» полностью доказана и подтверждается представленными материалами дела, действия ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» квалифицированы верно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» по состоянию на 13 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ умышленно, в нарушение положений ст. ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)», расположенного по адресу: <адрес>

- заданием КГИОП № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)», расположенного по адресу: <адрес>

- актом от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)», с приложенными материалами фотофиксации;

- приказом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, согласно которому здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района»;

- сведениями с официального сайта ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», исходя из которых многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района».

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем верно указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Специальный статус выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Ф. Евментьева (2 здания)» и наличие обязательств по его сохранению, использованию и охране был известен ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» не предприняло достаточных мер для соблюдения правил и норм, установленных данным Федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Оснований для переквалификации действий ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» на ст. 7.14 КоАП РФ вопреки доводам стороны защиты, не усматривается.

Доводы о том, что указанные работы проведены силами иного лица – ФИО3, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из представленных материалов дела, решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ он был обязан выполнить определенные работы в уровне 5 этажа, в то время как ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» какие-либо нарушения в данной части здания не вменяются.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», при этом суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья