Решение № 12-548/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-548/2019

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(дата) г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего директором МУП «Горводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - директором МУП «Горводоканал», расположенного по адресу г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), и будучи лицом, ответственным за соблюдение требований бюджетного законодательства в деятельности данного юридического лица, в период времени с (дата) по (дата) допустил нарушение требований бюджетного законодательства, выразившееся в нарушении МУП «Горводоканал» условий предоставления субсидий из средств краевого бюджета, а именно: в нарушение требований пункта 5.1 «Порядка предоставления организациям субсидий за счет средств краевого бюджета на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги», утвержденного постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13 июня 2018 № 1321-па, не предоставил в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, расчет компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг и отчет об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги. Так, расчет и отчет за (дата) года (по сроку предоставления до (дата)) представлены (дата), за (дата) (по сроку предоставления до (дата)) представлены (дата), за (дата) (по сроку предоставления до (дата)) представлены (дата), за (дата) года (по сроку предоставления до (дата)) представлены (дата), за (дата) года (по сроку предоставления до (дата)) предоставлены (дата), за (дата) года (по сроку предоставления до (дата)) представлены (дата).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что нарушение пункта 5.1 «Порядка предоставления организациям субсидий за счет средств краевого бюджета на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги», утвержденного постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13 июня 2018 № 1321-па, является не условием предоставления субсидии, а основанием для определения суммы средств краевого бюджета, которая должна быть перечислена главным распорядителем на счет ресурсно-снабжающей организации. Поскольку он, как директор предприятия, выполнил все условия предоставления субсидии и не нарушал данных условий, при этом расчет компенсации, нарушение сроков предоставления которого ему вменяется, является только основанием для определения и перечисления денежных средств на счет предприятия, что свидетельствует об отсутствии события вменяемого ему правонарушения.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В ходе рассмотрения дела защитник привлекаемого должностного лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы жалобы, дала пояснения аналогичные, изложенным в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре – помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку виновность ФИО1 в полном объеме нашла подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается представленными материалами, мировым судьей назначено справедливое наказание.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, пояснения прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.2.1 «Порядка предоставления организациям субсидий за счет средств краевого бюджета на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги», утвержденного постановлением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 13 июня 2018 № 1321-па (далее по тексту – Порядок), определено, что субсидия предоставляется в случае, если рост вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в соответствующем месяце года долгосрочного периода относительно вносимой гражданами платы за коммунальные услуги за декабрь предыдущего календарного года превысил установленный Губернатором Хабаровского края предельный индекс изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, при соблюдении условий, установленных Правительством края.

В соответствии с п. 2.5 данного Порядка, расчет размера компенсации для получателей субсидии осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре» ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, на основании заключенного соглашения с управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

МУП «ЕРКЦ» производит расчет компенсации с учетом платы за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, обращение с твердыми коммунальными отходами по каждому лицевому счету на основании информации, предоставляемой поставщиками данных услуг.

Для определения размера компенсации Организации ежемесячно предоставляют в МУП «ЕРКЦ» информацию о размерах начисленной платы гражданам за коммунальные услуги в едином формате к требуемой информации, необходимой для расчета совокупного платежа граждан за потребленные коммунальные услуги, в сроки, определенные по соглашению сторон.В пункте 4 Порядка закреплено, что при поступлении средств субвенции из краевого бюджета главный распорядитель по результатам рассмотрения предоставленных получателем субсидии документов, указанных в пункте 5.1 Порядка, в течение трех рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидий и осуществляет перечисление субсидии не позднее десятого рабочего дня после принятия решения на счет получателя субсидий, указанный в соглашении.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка, сумма средств краевого бюджета, подлежащая перечислению на расчетные счета получателей субсидий, определяется главным распорядителем на основании предоставляемых получателями субсидий ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, следующих документов:

расчет компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы граждан за данные услуги, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку,

отчет об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Вина директора МУП «Горводоканал» ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела:

- постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Спиридонова А.А. от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении директора МУП «Горводоканал» ФИО1;

- соглашением от (дата) о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, заключенным между Управлением жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и МУП «Горводоканал»;

- заявлением о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за январь – июль 2018 год и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг с отметкой о поступлении в Управление жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата)

- заявлением от (дата). о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг;

- заявлением о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, с отметкой о поступлении в Управление жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата)

- заявлением о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, с отметкой о поступлении в Управление жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата).;

- заявлением от (дата). о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг;

- заявлением о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг с отметкой о поступлении в Управление жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата).;

- заявлением о перечислении средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за (дата) год и приложенным к нему расчетом компенсации и отчетом об использовании средств субвенции на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, с отметкой о поступлении в Управление жилищно-коммунальным хозяйством топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата).;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата)., из которой следует, что директором МУП «Горводоканал» является ФИО1

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором МУП «Горводоканал», допустил нарушение условий предоставления субсидий из средств краевого бюджета, что выразилось в нарушении сроков предоставления документов, по результатам рассмотрения которых главным распорядителем бюджетных средств принимается решение о необходимости и размере предоставления субсидии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы привлекаемого лица не свидетельствуют о нарушении судьей первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств вины ФИО1 и фактических обстоятельств вменяемого ему правонарушения, которые были предметом проверки при рассмотрении данного дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, расцениваются судьей как избранный способ освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в связи с чем, они не являются, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, основаниями к его отмене.

При назначении наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, учтена личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Татунь