Решение № 12-371/2025 12-40/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-371/2025

Дело №12-40/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 30 апреля 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Морозова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ», на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 05.11.2025 года №375408093, ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ», привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ», обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что сам факт владения и эксплуатации Обществом транспортного средства не свидетельствует об осуществлении грузоперевозок, водитель ФИО1 осуществлял перевозку собственной продукции Общества – трикотажного полотна, таким образом состав административного правонарушения отсутствует.

В ходе судебных заседаний инспекторы ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, ФИО3, подтвердив обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, считали вынесенное постановление законным и обоснованным.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте судебного заседания иные лица, участвующие в рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу

В силу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, нарушением предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В силу статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, среди прочего: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) и обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров; физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил безопасность транспортных средств обеспечивается в том числе посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №) и обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (пункт 2 Порядка №).

В силу пункта 3 Порядка № контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Согласно пункту 6 Порядка № контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем.

Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) и обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на основании договора перевозки (пункт 2 Правил).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядок оформления или формирования путевого листа (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 1 Приказа путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения.

Сведения о транспортном средстве должны включать, среди прочего, дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации) (пункт 5 Приказа).

Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны, в том числе, включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (пункт 6 Приказа).

Согласно пункту 12 Приказа даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ.

В силу статьи 31 Федерального закона № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

По пункту 4 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Материалами дела подтверждается, что при проведении сотрудниками ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЦФО постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут по адресу: <адрес>, д.Малинки, <адрес>, был установлен факт нарушения требований законодательства РФ, а именно водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляя транспортным средством марки АБ-633800, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации транспортного средства 99 00 №, собственником которого является ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ», осуществлял перевозку груза, при этом в путевом листе грузового автомобиля отсутствовала дата и время выпуска транспортного средства на линию, при этом ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» не обеспечило и не проконтролировало выполнение требований по обеспечению безопасности перевозок, что является нарушением требований Приказа Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство послужило основанием возбуждения в отношении юридического лица - ООО "ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ" дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации, и привлечения к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в входе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «ДИЛАН-ТЕКСИЛЬ» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд; иными материалами дела, которые правильно оценены административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения контрольных мероприятий ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» не обеспечило надлежащим образом осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и допустило нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

За данное нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененных правонарушений, поскольку перевозка трикотажного полотна осуществлялась на склад Общества в <адрес>, несостоятелен.

Исходя из анализа изложенной в п. 1 ст. 20 Федерального закона №3 196-ФЗ правовой нормы следует, что субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть, лица, непосредственно организующие и осуществляющие перевозки грузов автомобильным транспортом.

На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения) (п. 3 постановления ПленумаВерховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции").

Согласно имеющейся в материалах дела копии путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, перевозчиком груза, перевозка которого осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО1 с использованием транспортного средства марки АБ-633800, государственный регистрационный знак <***> является ООО «Дилан-Текстиль».

Таким образом, будучи перевозчиком груза, Общество обязано было организовать проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также организовать прохождение водителем предрейсового медицинского осмотра, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Доказательства того, что ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Таким образом, прихожу к выводу, что приведенные в обжалуемом постановлении доказательства, являлись достаточными для признания ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выводы о виновности ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Все доказательства должностным лицом в полном объёме исследованы и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; адрес, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении вопреки доводам заявителя соответствует вышеуказанным требованиям административного законодательства.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Доказательств того, что нарушение законодательства допущено не было, в том числе в обоснование доводов жалобы, суду, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что обстоятельства дела определены неверно, не основан на материалах дела и поэтому не может служить основаниями для отмены обжалуемого постановления должностного лица, не опровергает выводов о совершении ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» административного правонарушения, и по существу сводятся к переоценке доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. По существу все доводы заявителя направлены на переоценку доказательств по делу.

Совершенное ООО "ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ" административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которой являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, о чем было указано в оспариваемом постановлении. Выявленные нарушения указывают на то, что общество в ходе своей деятельности не обеспечило безопасные условия перевозки груза, создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения (реальность угрозы, на что ссылается заявитель жалобы), а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» в пределах санкции ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Обжалуемое постановление является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 05.11.2025 года №375408093. о привлечении ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ДИЛАН-ТЕКСТИЛЬ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново.

Судья Е.А. Морозова