Решение № 12-46/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-46/2018

Дело №12-46/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, поступившее по жалобе представителя КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ( далее по тексту - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей ( л.д.135-137).

В жалобе представитель КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии просит отменить названное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог проводятся в соответствии с законодательством подрядными организациями - победителями аукциона в электронной форме на основании условий государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ между КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии (Заказчик) и ООО «Элитстрой» (Подрядчик) был заключен государственный контракт №16-р на ремонт автомобильной дороги «Аниш» км 55+805- км 59+570, км 68+550-км 74+000 в Канашском районе Чувашской Республики. В соответствии с п.5.1 указанного контракта Подрядчик должен выполнить надлежащим образом все работы по ремонту объекта в соответствии с условиями конкурсной заявки качественно в объеме и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, с соблюдением требований, предусмотренных сметной, нормативной документацией. 24 декабря 2016 года между КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии (Заказчик) и ИП - Главой КФХ ФИО3 (Подрядчик) был заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Вурнарском, Ибресинском, Канашском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг. (уровень содержания - допустимый). Согласно п.1.1 названного контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Вурнарском, Ибресинском, Канашском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг. (уровень содержания - допустимый), обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог. Согласно п.9.2 контракта Подрядчик несет имущественную ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим Контрактом. Следовательно, КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.140-143).

В судебном заседании законный представитель КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и, кроме того, просила снизить размер административного штрафа.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Канашскому району ФИО2 просит в удовлетворении указанной жалобы отказать.

Изучив жалобу законного представителя КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу пункта 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 (далее - ГОСТ Р 50597-93),обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования республиканского значения <данные изъяты>» (возле <адрес> выявлен факт несоблюдения КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии требований Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что в нарушение п.3.2.1 требований ГОСТа Р 50597-93 обочина по отношению к прилегающей кромке проезжей части занижена на глубину 0,06 м.

Вина КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, созданной Чувашской Республикой для выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере дорожного хозяйства, в том числе по организации выполнения работ по эксплуатации, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений, придорожной полосы и объектов сервиса, включая функции балансодержателя, заказчика, контроля качества и обеспечения финансирования подрядчиков, выполняющих дорожные работы, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поэтому мировой судья обоснованно привлек юридическое лицо к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ДД.ММ.ГГГГ учреждение заключило с ООО «Элитстрой» государственный контракт № на ремонт автомобильной дороги «Аниш», а ДД.ММ.ГГГГ - государственный контракт с главой КФХ ФИО3 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в Вурнарском, Ибресинском, Канашском районах Чувашской Республики в 2017-2019 гг. и, следовательно, подрядчик должен нести ответственность за содержание указанного участка автомобильной дороги, являются необоснованными, так как ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии является КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, за которым указанная автодорога закреплена на праве оперативного управления.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом положенийчастей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 150000 рублей.

При этом оснований для снижения суммы штрафа не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что названная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу представителя КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.В.Иванова