Решение № 12-58/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-58/2021

Дело № 12-58/2021

УИД 04MS0035-01-2020-007126-87


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судья Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 29.12.2020 в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 15.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 29.12.2020 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, административное производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование указала, что магазин «ВЕГОС-М» осуществляет торговлю непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в перечень, установленный распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020. В помещении магазина соблюдаются все мероприятия, предусмотренные Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37, установлен рециркулятор для обеззараживания воздуха, установлены предупреждающие таблички о необходимости соблюдения социальной дистанции, соблюдается масочный режим, производится периодическая дезинфекция помещения.

Одновременно заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.

В судебном заседании представитель ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что магазин «ВЕГОС-М» располагается в пос. Восточный г. Улан-Удэ, в период введения ограничений в данном магазине осуществлялась торговая деятельность, в том числе и строительными и отделочными материалами, не включенными в перечень, установленный распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020.

ИП ФИО1, представитель Министерства промышленности и торговли РБ в судебное заседание не явились, имеется заявление ИП ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия, причина неявки представителя Министерства промышленности и торговли РБ суду неизвестна.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление принято 29.12.2020, составлено в полном объеме 30.12.2020, в тот же день направлено сторонам посредством почтовой связи. Копия постановления получена 15.01.2021. Жалоба на данное постановление направлена в суд посредством почтовой связи 19.01.2021, т.е. в пределах установленного законом процессуального срока, в связи с чем оснований для решения вопроса о его восстановлении не имеется. Жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона Республики Бурятия № 2003-IV «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011 несоблюдение требований нормативных правовых актов Республики Бурятия, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Республики Бурятия, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двенадцати тысяч пятисот до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства России от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 (в редакции от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10.02.2020 до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования «повышенная готовность».

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» (редакция от 13.11.2020) приостановлена в период с 16 ноября по 30 ноября 2020 года включительно работа объектов розничной торговли, торговых центров, торговых комплексов, торгово-развлекательных центров (в том числе работу детских развлекательных, общественных, игровых зон, зон отдыха, аттракционов, иных развлекательных заведений), за исключением: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов); объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары; специализированных объектов розничной торговли в части реализации непродовольственных товаров первой необходимости, рекомендуемый перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается и судом первой инстанции установлено, что в рамках контроля за соблюдением ограничений и правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности сотрудниками Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия 16.11.2020 в 14.01 часов установлен факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по розничной торговле непродовольственными специализированными товарами, не относящимися к непродовольственным товарам первой необходимости. А именно, 16.11.2020 в 14.01 часов ИП ФИО1 осуществляла деятельность по торговле строительными материалами, инструментами и иными непродовольственными товарами в магазине «ВЕГОС-М» по адресу: <адрес>

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2020 (л.д. 4), протоколом осмотра от 16.11.2020 (л.д. 9-10), и иными материалами дела.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее отсутствие нарушение норм регионального законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следует учесть, что подателем жалобы не отрицался факт осуществления деятельности по розничной торговле непродовольственными специализированными товарами, не относящимися к непродовольственным товарам первой необходимости, со ссылкой на распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р.

В этой связи следует отметить, что Указом Главы Республики Бурятия 13.03.2020 № 37 (в редакции от 13.11.2020) в период с 16 по 30 ноября 2020 года была приостановлена деятельность всех объектов розничной торговли за исключением, в том числе, специализированных объектов розничной торговли в части реализации непродовольственных товаров первой необходимости, рекомендуемый перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р. В этой связи довод жалобы о том, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность товарами, входящими хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, установленном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень, являются несостоятельным.

Суд считает, что в рассматриваемом случае хозяйствующий субъект, в данном случае ИП ФИО1, вправе была осуществлять деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами первой необходимости, как то предусмотрено Указом Главы Республики Бурятия 13.03.2020 № 37 (в редакции от 13.11.2020). Однако, ИП ФИО1 осуществлялась розничная торговля непродовольственными специализированными товарами, не относящимися к непродовольственным товарам первой необходимости. Данное обстоятельство в судебном заседании представителем ИП ФИО1 не отрицалось.

При таком положении, ИП ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, отвечает принципам справедливости наказания, его соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Приведенные заявителем доводы основанием к отмене постановления от 29.12.2020 не являются. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 29.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 Закона Республики Бурятия № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.Л. Доржиева