Решение № 12-250/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-250/2025

Дело №

УИД 05RS0№-70


РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» - «Махачкалинский горводоканал» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись вышеназванным постановлением представителем филиала ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» - «Махачкалинский горводоканал» ФИО1 принесена жалоба, в которой просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы ссылается, что замеры давления воды осуществлялись внутри жилого дома, что находится вне зоны балансовой принадлежности АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» филиал «Махачкалинский горводоканал», а абонента.

В судебное заседание

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ доказательства подлежат оценке, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Далее при составлении протокола по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные права привлекаемого лица на обеспечении защиты.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления.

Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.

В этой связи субъектом ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только исполнитель коммунальной услуги, но и любое лицо, участвующее в процессе обеспечения населения коммунальными услугами, обязанное поддерживать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», Акционерное общество «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением ст. 7.23 КоАП РФ.

Основанием для привлечения послужило установление нарушение нормативного уровня подачи холодной воды, а именно: в жилом доме по адресу: <адрес>, при контрольном замере давление холодного водоснабжения на вводе составило Рх/в 2,2 кгс/см кв., в точке водоразбора в <адрес> (9 этаж) давление составило Рх/в = 0 кгс/см кв., что не соответствует нормативному уровню.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.23 КоАП РФ.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354).

Согласно подп. "в" п. 3 Правил № при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с приложением № Правил №, давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах должно быть в параметрах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см). Отклонение давления не допускается. Давление в системе холодного водоснабжения измеряется в точке водозабора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Законодательством установлен диапазон допустимых показателей давления при оказании коммунальных услуг холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в точке водоразбора, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 (минимальный свободный напор в сети водопровода в зависимости от этажности застройки).

Однако вопреки доводам заявителя обеспечение установленных параметров давления в точке водозабора конечного потребителя (в многоквартирном доме) является обязанностью организации, оказывающей соответствующую коммунальную услугу, которой в рассматриваемом случае является ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения».

Доказательств, подтверждающих принятие ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Оснований для прекращения производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Действия ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» административным органом правильно квалифицированы ст. 7.23 КоАП РФ, назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении необходимых мер, назначенное ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу и рассмотрения настоящей жалобы не имеется.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения.

Порядок и срок давности привлечения ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности не нарушены.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения»в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» - оставить без изменения, а жалобу представителя филиал ОА «Единый оператор РД в сфере водоснабжения и водоотведения» - «Махачкалинский горводоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3