Решение № 12-1329/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-1329/2017

дело № 12-1329/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2017 года

<...>, зал 9 А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием ФИО1, защитника заявителя жалобы - ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 (далее – заявитель) на постановление Административной комиссии Вахитовского, приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что она ДД.ММ.ГГГГ № допустила нарушение п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средство наружной информации с текстом «24 Цветы» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Заявитель обратился в <адрес> с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены неуполномоченными лицами, заявитель не является субъектом административного правонарушения, ей не принадлежит на праве собственности магазин, она работает, как наемный работник, в размещенной вывеске отсутствуют признаки рекламы.

В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали доводы жалобы, просили признать незаконным и отменить постановление, производство по делу прекратить, просили приобщить к материалам дела заверенную копию паспорта на средство наружной информации от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении за получением которого сообщалось заявителем при составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление, не явился, извещен.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства города Казани.

В силу пункта 198.1 Правил благоустройства г.Казани средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи ответственным лицом за размещение средств наружной информации на магазине «Букет Столицы» ДД.ММ.ГГГГ № допустила нарушение п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средство наружной информации с текстом «24 Цветы» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, договором аренды нежилого помещения, согласно которому на арендатора ИП ФИО3 возлагаются обязанности по согласованию размещения наружной рекламы, и устанавливается ответственность арендатора за размещение на фасаде здания незаконной рекламной вывески, приказом ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении заявителя ответственной за размещение средств наружной информации на магазине и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Заявитель согласно приказу ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № является ответственной за размещение средств наружной информации на магазине. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наделении ее организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями заявитель обоснованно привлечена к административной ответственности как физическое лицо.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В связи с указанным доводы жалобы о том, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, не обоснован.

Тот факт, что ей не принадлежит на праве собственности магазин, она работает, как наемный работник, не исключают административную ответственность, поскольку она привлечена к административной ответственности как физическое лицо.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление составлены неуполномоченными лицами, является необоснованным.

Закон Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне должностных лиц Исполнительного комитета г. Казани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главный специалист отдела администрации района города Казани (как это было по рассматриваемому делу) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.6 КоАП РТ.

В соответствии со статьей 10 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях. Административные комиссии создаются в муниципальных районах Республики Татарстан, в городских округах Республики Татарстан и действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований в Республике Татарстан.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территории соответствующего муниципального образования, в пределах полномочий, установленных КоАП РТ.

Доводы о нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не находят своего подтверждения.

Доводы о том, что в размещенной вывеске отсутствуют признаки рекламы, не могут быть признаны в качестве оснований для освобождения от административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РФ, так как в вину вменяется не размещение рекламной конструкции, а размещение средства наружной информации в нарушение Правил благоустройства города Казани.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На момент выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении заявителем сообщалось, что обратились за паспортом. Согласно представленным заявителем в судебном заседании доказательствам, на день вынесения обжалуемого постановления паспорт уже был получен.

При этом, как усматривается из материалов дела, данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

На средство наружной информации на момент составления протокола об административном правонарушении заявление на получение паспорта было подано в уполномоченный орган, на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении паспорт на средство наружной информации был получен.

При таком положении, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, правонарушение, допущенное заявителем, следует квалифицировать как малозначительное.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению, а заявитель – освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении физического лица ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья