Решение № 12-63/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-63/2021

Дело №12-63/2021

УИД № 33RS0002-01-2021-000537-62


РЕШЕНИЕ

«24» марта 2021 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищная компания» ФИО1. О. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» (далее – ООО «Жилищная компания»), <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ### рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «Жилищная компания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 11:05 по 11:25 и ДД.ММ.ГГГГ, около 08:52 допустило нарушение пунктов 3.3.6, 3.3.12, 3.3.16, 5.5.18 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в том, что юридическим лицом не приняты меры по надлежащему содержанию контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а именно: контейнерные площадки не очищены от отходов (тко, КГО), размещенных за пределами контейнеров; контейнеры переполнены отходами свыше уровня верхней кромки емкости.

Директор ООО «Жилищная компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. Полагает, что контейнерные площадки не были очищены от отходов за пределами контейнеров, а также переполнены вине регионального оператора по обращению с ТКО – ООО «Биотехнологии». В постановлении по делу об административном правонарушении, как смягчающее обстоятельство указано, что Общество устранило допущенные нарушения. Кроме того, отмечает, что Общество и ранее предпринимало все зависящие от него меры по предотвращению данного правонарушения, путем ежедневного мониторинга работниками контейнерных площадок МКД, находящихся в управлении Общества. Просит о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищная компания» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснила, что общество впервые привлекается к административной ответственности, предпринимало меры к недопущению совершения правонарушения, путем направления в ООО «Биотехнологии» претензий. Полагает, что вина в совершении правонарушения лежит, в том числе, на ООО «Биотехнологии», поскольку им неверно рассчитано число контейнеров и этих контейнеров явно не достаточно, исходя из численности жителей домов. На вопрос суда пояснила, что до момента привлечения к административной ответственности обращалось к региональному оператору по вопросу увеличения числа контейнеров только у <...>.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Владимир, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя комиссии.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с нижеуказанными требованиями Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила) предусмотрено:

1) контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке. Ответственность за санитарную обработку контейнеров, бункеров и контейнерных площадок несут лица, указанные в пункте 3.3.16 Правил (п.3.3.6);

2) контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз (п.3.3.12);

3) ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п.3.3.16).

4) за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях (строений, оборудования детских и спортивных площадок, площадок отдыха, ограждений, хозяйственных площадок и построек, зеленых насаждений, опор электроосвещения и т.п.) - на управляющие организации (ТСЖ, ЖСК и т.п.) или организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и их должностных лиц, а также собственников, арендаторов и других владельцев, жилых и нежилых зданий и помещений (п. 5.5.18).

Несмотря на позицию юридического лица, вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ООО «Жилищная компания» административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где четко зафиксирован факт не принятия обществом мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, в частности, имеется переполнение контейнеров отходами, навалы отходов за пределами контейнерных площадок;

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ООО «Биотехнологии» отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что вывоз мусора производился ежедневно. Вместе с тем данными фотоматериалами зафиксированы факты почти ежедневного переполнения контейнеров свыше уровня емкости, а также оставление отходов, размещенных за пределами контейнеров в течение нескольких дней по адресам: <...>-б, <...>-а (л.д. 100-159).

Как следует из представленных материалов и установлено коллегиальным органом, контейнерные площадки, расположенные по адресу: <...>-в, <...>-б, <...><...> обслуживается ООО «Жилищная компания», что не отрицается юридическим лицом.

Позиция защитника ООО «Жилищная компания» о том, что со стороны юридического лица предпринимались все меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, не доказана достаточными доказательствами.

Согласно копиям претензий, представленных в судебное заседание, общество до момента привлечения к административной ответственности, направляло в адрес ООО «Биотехнологии» одну претензию по факту переполнения контейнеров, расположенных у <...>.

Таким образом, каких-либо сведений, позволяющих установить, что ООО «Жилищная компания» своевременно и в полной мере реагировало на ненадлежащее оказание услуг по вывозу отходов, на что обращается внимание в судебном заседании, суду не представлено. Один лишь факт направления претензии не снимает с учреждения ответственности по соблюдению требований, установленных в законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, выявленные обстоятельства явно указывают на недостаточность принимаемых ООО «Жилищная компания» мер к соблюдению Правил обеспечения чистоты и выполнению своих обязанностей по содержанию контейнерных площадок в надлежащем состоянии с учетом потребностей населения по обслуживаемой территории.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилищная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ООО «Жилищная компания» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, судом не усматривается.

Рассматривая довод жалобы о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, необходимо отметить следующее.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматривается оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения, которое посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Жилищная компания» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир ### от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ООО «Жилищная компания» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилищная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Ю.Ю. Акимова