Решение № 2-113/2018 2-113/2018 ~ М-90/2018 М-90/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-113/2018

Дело № 2-113/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 17 мая 2018 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г. П.,

при секретаре Кистановой С. А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района» - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района» о признании отказа в выплате единовременного пособия при рождении ребенка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района» (далее – КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района) о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, указав, что были нарушены ее права на получение единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В выплате указанного пособия ей было отказано в связи с тем, что в справе о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка, выданной войсковой частью, где проходил службу ее муж, некорректно указана наименование выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представители ответчика – КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района» - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, представили письменный отзыв на иск, пояснив, что право на получение пособия они не отрицают. Но так как, представленная истцом справка № от 23 мая 2017 года, выданная войсковой частью № о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка содержит некорректное наименование выплаты, пособие не может быть назначено.

Представитель третьего лица – Войсковой части №, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о судебном извещении ответчика, уведомление о почтовом отправлении возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ и п. 34, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в том числе при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя. С учетом изложенного суд полагает извещение ответчика надлежащим.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012Н.

В соответствии со ст. 1 Закона N 81 - ФЗ, подпункт "а" пункта 3 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.

Статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ определяет виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий.

Порядок и условия назначения и выплаты у государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 11 Закона N 81-ФЗ, пункт 25 Порядка).

В случае если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего (пункт 27 Порядка).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось; в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит), а другой родитель ребенка работает (служит); выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения и другие документы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО3 и ФИО1 заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь ФИО2.

На дату рождения ребенка - ФИО1 ее отец - ФИО3 проходил военную службу в Войсковой части № (<адрес>) в звании <данные изъяты> (выписка из приказа № от 23 января 2017 года; выписка из приказа № от 17 марта 2017 года).

23 января 2017 года приказом Командира <данные изъяты> по личному составу ФИО3 был уволен с военной службы.

16 июня 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением и приложенными к нему документами о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

Поскольку на дату обращения истца за выплатой ФИО3 был уволен с военной службы, то согласно п.п. «в» п. 28 Порядка ФИО1 было необходимо предоставить справку с места службы другого родителя о том, что единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 такая справка была предоставлена. Указанное следует из заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка от 16 июня 2017 года, поданного ей на имя директора КУВО «УСЗН Поворинского района» (п. 5 приложения к заявлению).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, представленная истцом справка № от 23 мая 2017 г. выданная в/ч № не может служить основанием для возникновения у нее права на выплату, поскольку указанный в ней вид выплаты не соответствует виду выплаты, поименованному законом.

Решением директора КУВО «УСЗН Поворинского района» № от 1 августа 2017 года ФИО1 отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка по тем основаниям, что в представленной справке № от 23 мая 2017 года выданной отцу ребенка ФИО3 войсковой частью № о неполучении «пособия по рождению ребенка» не соответствует виду выплаты – «единовременное пособие при рождении ребенка».

В судебном заседании также установлено, что КУВО «УСЗН Поворинского района» 2 июня 2017 года направило запроса № в Военную прокуратуру Воронежского гарнизона об оказании содействия в истребовании справки из войсковой части №, где проходил военную службу ФИО3 Однако до настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района» в выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка не является правомерным, так как принят по формальным основаниям и повлек нарушение прав истца и ее дочери на гарантированную государством поддержку материнства и детства.

При установленных судом обстоятельствах, требования ФИО1 об обязании КУВО «Управление социальной защиты населения Поворинского района» назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района» в выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка незаконным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Поворинского района» назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2018 года