Решение № 2-6572/2018 2-849/2019 2-849/2019(2-6572/2018;)~М-5035/2018 М-5035/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-6572/2018

Дело № 2-849/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 17 января 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

с участием:

- истца – ФИО1,

- ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - УПФР) в Красносельском районе Санкт-Петербурге в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.06.2018 № 04-1042/2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение от 01.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 29.06.1995 по 02.04.2001 в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития № 590» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за ее назначением, то есть с 01.09.2018.

Свои требования истец мотивировала тем, что 01.10.2018 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с нехваткой педагогического стажа, поскольку ей не был зачтен период работы с 29.06.1995 по 02.04.2001 в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития № 590». Между тем, указанный учебно-педагогический комплекс фактически являлся образовательным учреждением, следовательно, спорный период работы подлежит зачету в педагогический стаж, в результате чего истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что наименование учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период, не было предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, ФИО1 не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующими на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости признавалось за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом принято решение от 01.10.2018 № 2018-06-25746465 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, истице не был зачтен в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 29.06.1995 по 02.04.2001 в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития № 590».

В качестве основания для незачета указанного периода в стаж педагогической деятельности истицы УПФР указало, что наименования указанного учреждения не было предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, осуществление педагогической деятельности в спорный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 24.11.1995 она переведена в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования Учебно-педагогический комплекс «Школа индивидуального развития № 590» на должность учителя.

С 05.04.2001 указанное учреждение переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга, с 18.11.2004 – в Государственное общеобразовательное учреждение лицей № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга, с 28.11.2007 – в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга. Записи о переименовании учреждения отражены в трудовой книжке истца.

В названном учреждении ФИО1 продолжает осуществлять трудовую деятельность до настоящего времени.

Также по сведениям трудовой книжки, ФИО1 05.05.1998, 2911.2002, 28.11.2007, 22.11.2012, 01.11.2013, 23.06.2016 присваивались квалификационные категории по должности учитель.

Согласно исторической справке от 11.10.2018 № 154, выданной ГБОУ лицей № 590 Санкт-Петербурга, Средняя школа № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга была переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования учебно-педагогический комплекс «Школа индивидуального развития № 590» на основании решения Регистрационной палаты Мэрии Санкт-Петербурга № 11315 от 17.10.1994 и приказа Комитета по образованию № 329 от 27.07.1994.

Из Устава Учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития № 590», зарегистрированного распоряжением Главы администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 16.04.1992 № 94, следует, что школа создается с целью получения учащимися общего среднего образования.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития №590», утвержденного приказом Управления образования Красносельского района Санкт-Петербурга от 11.11.1994 № 89.

Вышеизложенные документы подтверждают, что фактически ФИО1 в спорный период выполняла педагогическую деятельность в должности учителя образовательного учреждения – Учебно-педагогического комплекса «Школа индивидуального развития № 590», впоследствии реорганизованного в среднюю общеобразовательную школу № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга, затем – в лицей № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривал наименование должности «учитель» и наименование таких учреждений, как школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусматривал наименование должности «учитель» и наименование таких учреждений как основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, центр образования.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривал наименование должности «учитель» и наименование таких учреждений как школы всех наименований, центр образования.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.17), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленных суду материалов с достоверностью усматривается, что Учебно-педагогический комплекс, в котором истца работала в должности учителя, был создан в результате переименования образовательного учреждения – средней школы № 590 Красносельского района Санкт-Петербурга, осуществлял образовательную деятельность, впоследствии также был реорганизован в образовательное учреждение – школу № 590, затем – лицей № 590.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за период с 29.06.1995 по 02.04.2001 ФИО3 фактически исполняла обязанности по должности, тождественной тем должностям работников педагогической деятельности в учреждениях, которые были предусмотрены списками, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости.

В связи с изложенным, указанный период работы подлежит включению в стаж работы истцы по педагогической деятельности.

Из решения УПФР от 01.10.2018 следует, что пенсионным органом были зачтены в стаж работы истцы по педагогической деятельности 19 лет 03 месяц 00 дней.

С учетом включения в ее педагогический стаж спорного периода работы, который составляет 5 лет 09 месяцев 04 дня, общий стаж работы ФИО1 по педагогической деятельности превысит 25 лет.

Не указание в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 на осуществление педагогической деятельности в спорный период, по мнению суда, не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о праве последней на пенсионное обеспечение.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконным решения УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 01.10.2018 в виду того, что из материалов пенсионного дела усматривается, что УПФР при рассмотрении заявления ФИО1 не исследовались документы, представленные суду в рамках настоящего спора, подтверждающие осуществление истцом педагогической деятельности.

Таким образом, суд полагает возможным частично удовлетворить иск ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Красносельском районе Санкт-Петербурга засчитать период работы ФИО1 с 29.06.1995 по 02.04.2001 в ее педагогический стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2018.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 24.01.2019.