Решение № 2-1061/2019 2-1061/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1061/2019

Копия

дело №


Решение

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, кадастровый №, расположенного по указанному выше адресу. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом был реконструирован спорный жилой дом, что привело к увеличению площади дома до Х кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» подано заявление о выдачи разрешения на реконструкцию спорного жилого дома, в котором было отказано в связи с отсутствием соглашения с Росавиацией. Истцом было получено соглашение с Росавиацией и повторно в МКУ «УКС Богородского муниципального района» направлено уведомление о начале реконструкции. МКУ «УКС Богородского муниципального района» истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых параметрах и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Реконструируемый спорный жилой дом соответствует строительным и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает ни чьи интересы, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. В связи с чем, истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью Х кв.м. (л.д. Х).

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «УКС Богородского муниципального района» надлежащим Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области. В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области», ФИО3, Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (л.д. Х).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой (л.д. Х), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Ответчик Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д. Х), в отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении заявленных требований истца отказать на основании ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, ст. 14 Грк РФ (л.д. Х).

Третьи лица Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области», ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками (л.д. Х), сведений о причинах не явки в суд не представитель.

Судебная повестка, направленная в адрес третьего лица ФИО3 возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения» (л.д. Х).

С учетом ст. 167 суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, участвующего в деле суд, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…вследствие иных действий граждан и юридических лиц…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Документом, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в установленном порядке уполномоченным органом (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что при реконструкции жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью Х кв.м. и земельного участка, общей площадью Х кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. Х), копиями выписок из ЕГРН (л.д. Х).

В ДД.ММ.ГГГГ истцом с целью необходимости улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, что привело к увеличению общей площади спорного жилого дома, которая составила Х кв.м., жилая площадь Х кв.м. Изменение площадей произошло за счет строительства жилых пристроев Лит. А1. Площадь жилого дома для кадастрового учета согласно приказа министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. составляет Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. Х).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в МКУ «УКС Богородского муниципального района <адрес>» с уведомление о проведении реконструкции жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района Нижегородской области» истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещений объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Доскинский сельсовет», утвержденными решением сессии сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.), расположение реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует предельным парламентам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков до стен зданий, строений, сооружений должны соответствовать со стороны улиц Х м для всех зданий, строений; со стороны проездов – Х м для всех зданий, сооружений; от границ других участников не менее Х м до основных зданий), что подтверждается текстом уведомления (л.д. Х).

ДД.ММ.ГГГГ истцу Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта центральных районов федерального агентства воздушного транспорта было выдано заключение о согласовании строительства. (л.д. Х)

Согласно заключению АО «<данные изъяты>» Волго- Вятского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому техническое состояние дома истца работоспособное, отсутствует опасность внезапного разрушения; несущая способность основных конструктивных элементов здания на момент проведения обследования обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц; техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам; здание прочно связано с землей, имеет постоянный характер подключения коммуникаций; дом расположен в границах участка с кадастровым номером № участок расположен в зоне Ж1 – застройка индивидуальными жилыми домами. Количество этажей (2) и процент застройки (Х%) соответствуют Правилам землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет, не соответствуют отступы от границ. (л.д. Х).

Собственник смежного земельного участка ФИО3 в судебное заседание не явилась, возражений относительно заявленных истцом исковых требований не высказала.

Принимая во внимание, что реконструкция жилого дома осуществлена истцом с соблюдением требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, кроме того, проведенные работы повышают комфортность проживания, а также учитывая расстояние от спорного жилого дома до смежных границ и красной линии, которые не являются существенными нарушениями градостроительных, строительных норм и правил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить:

Сохранить жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, право собственности на жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Копия верна:

Судья Т.С. Лунина