Решение № 12-248/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-248/2025

УИД 59RS0003-01-2025-003502-34

Дело № 12-248/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22.10.2025

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Фалеева Д.Г. на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 04.08.2025 № АК25000505 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» (далее по тексту ООО «УК «Водолей»),

установил:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от 04.08.2025 № АК25000505 ООО «УК «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, защитник общества Фалеев Д.Г. подал жалобу в Кировский районный суд г. Перми, в которой просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Законный представитель ООО «УК «Водолей» - генеральный директор ФИО1, защитник Фалеев Д.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административной комиссии Кировского района г.Перми в судебном заседании участие не принимал.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 25.4, части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив истребованные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав показания свидетелей О. и С., судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Перми утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктами 5.2.21, 5.2.21.1, 5.2.21.5 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства мест (площадок) накопления отходов включает покрытие места (площадки) накопления отходов, ограждение, навес (за исключением случаев установки бункеров), мусоросборник для сбора отходов, специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, информационную табличку. Покрытие места (площадки) накопления отходов должно быть твердым (асфальтовое, бетонное) с уклоном для отведения поверхностных сточных вод, отведение которых осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Специальная площадка для крупногабаритных отходов обустраивается в соответствии с требованиями абзацев второго-шестого подпункта 5.2.21.2 Правил в пределах основания места (площадки) накопления отходов либо как самостоятельная площадка, которая имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения поверхностных сточных вод, отведение которых осуществляется в соответствии с требованиями Правил, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м, а также подъездной путь с твердым покрытием.

Согласно пункту 5.2.5 Правил, уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления содержатся в Законе Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее - Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК) неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Водолей», ранее постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от 11.09.2024 № АК24002200, вступившим в законную силу 28.09.2024, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК, не оборудовало место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд жителей многоквартирного дома <адрес> г. Перми, не провело уборку мусора в пределах 10 м. по периметру от границ места (площадки) накопления отходов по указанному адресу, чем повторно в течение года совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Выявленные в результате осмотра нарушения требований пунктов 5.2.21, 5.2.21.1, 5.2.21.5, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277 послужили основанием для составления 15.07.2025 в отношении ООО «УК «Водолей» протокола об административном правонарушении № № и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные об обстоятельствах вменяемого ООО «УК «Водолей» административного правонарушения (л.д. 20-21), обоснованно принят административной комиссией в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении и оценен при принятии решения по делу наряду с иными доказательствами, такими как: акт осмотра территории Кировского района г. Перми от 25.06.2025 с приложением фототаблицы (л.д. 26, 27-28), реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Кировского района г. Перми (МКД) (л.д. 29), копия постановления административной комиссии Кировского района г. Перми от 11.09.2024 № АК24002200 (л.д. 30-31), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 32-42), копия договора на содержание и текущий ремонт МКД по <адрес> г. Перми №14 от 01.06.2015 и иные доказательства.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, в полной мере отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку коллегиального органа в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороной защиты само событие административного правонарушения не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность ООО «УК «Водолей» по созданию и содержанию в чистоте мест (площадок) накопления отходов, а также территорий в пределах 10 м. по периметру от границ МНО следует из императивных требований закона.

Таким образом, ООО «УК «Водолей», являясь собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по <адрес>, обязано было привести указанное МНО в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Перми, обеспечивать чистоту на месте (площадке) накопления отходов и содержать указанное МНО в соответствии с названными требованиями.

Вместе с тем, из фототаблицы, являющейся приложением к акту осмотра от 25.06.2025, составленному ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» по результатам осмотра территории Кировского района г. Перми, усматривается, что по состоянию на 25.06.2025 в 11 час. 46 мин. место накопления отходов по <адрес> не соответствует требованиям Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277.

Так, фотоизображения места накопления отходов фиксируют наличие на земельном участке с открытым грунтом в непосредственной близости от дома клети и металлического контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, при этом отсутствие рядом с указанными клетью и контейнером твердого покрытия с уклоном для отведения поверхностных сточных вод, трехстороннего ограждения, навеса, специальной площадки для накопления крупногабаритных отходов и информационной таблички свидетельствует об отсутствии специально оборудованной контейнерной площадки.

Кроме того, данные фотоснимки по своему качеству и ракурсу съемки позволяют определить наличие складированного на месте накопления отходов, а также в пределах 10 м. по периметру от его границ различного вида мусора, что не может свидетельствовать об организации ежедневной уборки МНО, а объем и месторасположение мусора относительно мусорных контейнеров (в разных местах, в том числе на значительном отдалении) – к заключению об образовании мусора при его выгрузке из контейнеров в мусоровоз.

Изложенное позволяет прийти к безусловному выводу о несоответствии места накопления твердых коммунальных отходов требованиям пунктов 5.2.21, 5.2.21.1, 5.2.21.5, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020 № 277, что бесспорно свидетельствует о невыполнении юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации и вышеназванным муниципальным нормативным правовым актом требований.

В данном случае ООО «УК «Водолей» знало о наличии нарушений, могло и должно было соблюдать Правила благоустройства территории, но этого не сделало, что указывает на наличие вины юридического лица.

Убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Водолей» как собственника (владельца) места (площадки) накопления ТКО по <адрес> объективной возможности принять своевременные и исчерпывающие меры к соблюдению действующих на территории г.Перми Правил благоустройства территории не приведено, в материалах дела не содержится, следовательно, юридическое лицо является надлежащим субъектом, в чьих действиях (бездействии) имеется объективная сторона указанного административного правонарушения.

Таким образом, оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы административной комиссии, не имеется.

Неуказание в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении коллегиального органа при описании объективной стороны вмененного обществу административного правонарушения признака в виде повторного совершения административного правонарушения в данном случае не является существенным недостатком, влекущим отмену состоявшегося в отношении юридического лица процессуального акта или признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку данный квалифицирующий признак правильно установлен коллегиальным органом в деянии юридического лица и подтверждается имеющейся в материалах дела копией вступившего в законную силу постановления административной комиссии Кировского района г. Перми от 11.09.2024 № АК24002200.

Действия ООО «УК «Водолей» правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», каких-либо неустранимых сомнений в его виновности не установлено.

Доводы защитника Фалеева Д.Г. о неизвещении общества о времени и месте рассмотрения дела несостоятельны, имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что в адрес места нахождения ООО «УК «Водолей» в соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ направлялось извещение от 21.07.2025 № № с указанием даты, места и времени рассмотрения дела. Указанному почтовому отправлению присвоено ШПИ №. Согласно данным официального сайта Почта России почтовое отправление с указанным ШПИ вручено 31.07.2025 адресату (л.д. 19/оборот).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату рассмотрения дела ходатайство об отложении судебного заседания от юридического лица не поступило, административная комиссия Кировского района г.Перми обоснованно рассмотрела дело в отсутствие законного и иного представителя ООО «УК «Водолей», признав их неявку неуважительной.

Оснований полагать права общества на защиту в данных обстоятельствах нарушенным по делу не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Водолей» не допущено, нормы материального права применены правильно. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности, в правомочном составе административной комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «УК «Водолей» определено как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не установлено.

Оснований, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 04.08.2025 № АК25000505, не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 04.08.2025 № АК25000505, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Водолей» оставить без изменения, жалобу защитника Фалеева Д.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина