Решение № 2-5566/2017 2-5566/2017~М-4895/2017 2-5567/2017 М-4895/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5566/2017

Дело № 2-5567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2017 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Барейша И.В.,

при секретаре Горькой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска об исключении жилого помещения из состава служебных жилых помещений, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска истец указывает, что с 12.07.1988 г. ему на основании решения исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г. Новосибирска № от /дата/, был выдан служебный ордер № на вселение в квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 19,6 кв.м., жилой площадью 10 кв.м.

Жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями – с 04.06.1985 г. по 28.04.2017 г. истец работал монтером на Западно-Сибирской железной дороге (ОАО «РЖД»).

В настоящее время истец решил приватизировать указанное жилое помещение.

Обратившись в Городское жилищное агентство мэрии г.Новосибирска с заявлением о приватизации спорной квартиры, истец получил отказ, в связи с тем, что служебный ордер не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В администрации Октябрьского района г. Новосибирска истцу было отказано в исключении жилого помещения из числа служебных, поскольку истец не признан нуждающимся в жилом помещении.

Истец ранее в приватизации жилья не участвовал.

На основании изложенного, истец просит суд обязать мэрию г. Новосибирска исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из состава служебного жилищного фонда, включив ее в муниципальный жилой фонд социального использования, признать за ним право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, признать за ним право собственности на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, направил представителя, который требования иска поддержал.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска направил в суд отзыв, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера от 27.07.1988 г., в настоящее время квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Мэрией г. Новосибирска как собственником жилого помещения, не принималось решение об изменении цели использования жилого помещения и включении его в жилищный фонд социального использования.

Представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска направил в суд отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований истца, в связи с тем, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании служебного ордера, однако, документы, подтверждающие законность вселения истца не представлены. Истец не относится к категории граждан обладающих правом обращения с заявлением об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, также истец не является малоимущим либо нуждающимся в жилом помещении.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство», в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, также указал, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ, право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 11 ГК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Западно-Сибирской железной дорогой (ОАО «РЖД») с 04.06.1985 г. по 28.04.2017 г. (до выхода на пенсию) (л.д.18-20).

Протоколом № от 27.06.1988 года жилищной комиссией по учету и распределению жилой площади, утверждены списки граждан, предоставленные организациями (Новосибирская дистанция пути) на заселение служебной жилой площади, в том числе, истец ФИО1

Согласно списку вселяемых в освободившуюся служебную жилую площадь Новосибирской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, ФИО1 предоставляется <адрес> в <адрес>. (л.д. 7).

ФИО1 27.07.1988 г. был выдан служебный ордер № на вселение в однокомнатную квартиру, площадью 16,5 кв.м., <адрес> на основании решения Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г.Новосибирска (л.д. 8, 5-7).

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес> в <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО1 (л.д. 9, 55).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.05.2017г., <адрес> по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 19,5 кв.м., жилую площадь 10,0 кв.м., вспомогательную площадь 9,5 кв.м. и состоит из следующих помещений: 1. Кухня– 9,5 кв.м.; 2. Жилая комната – 10,0 кв.м.; 3. тамбур – 3,3 кв.м. (л.д. 10-12).

Квартира № по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления мэрии г. Новосибирска № 151 от 24.01.2003 г., распоряжения департамента имущества и земельных отношений мэрии г. Новосибирска №1292-р от 02.06.2003 года, акта приема-передачи № 641. Право собственности зарегистрировано 21.05.2014 г. № (л.д. 13).

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. При этом суд принимает во внимание, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 1988 году и с тех пор постоянно проживает в данной квартире. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено суду доказательств, что спорное жилое помещение в настоящее время включено в специализированный жилищный фонд в установленном порядке.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение в настоящее время находится в муниципальной собственности и не включено в специализированный жилищный фонд, суд не находит основания для удовлетворения требований истца об обязании мэрии г. Новосибирска исключить указанное жилое помещение из специализированного служебного фонда, включив его в муниципальный жилой фонд социального использования.

Граждане, которые занимают жилые помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Учитывая, что истец фактически занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма, он вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Как видно из справок МКУ «Городское жилищное агентство», истец право приватизации жилья на территории РФ не использовал.

Поскольку судом установлено, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не использовал свое право на приватизацию, в настоящее время нарушено конституционное право истца на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, создана угроза лишения истца жилища, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, подлежит восстановлению путем признания за ним права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.12.2017 года.

Судья /подпись/

Копия верна, подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-5567/2017 Октябрьского районного суда города Новосибирска

Судья