Решение № 12-61/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-61/2025

Дело № 12-61/2025

УИД 26MS0004-01-2025-001759-95


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2025 года с. Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда находящегося по адресу: <...>, жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское" В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: серии №, выдан ПВС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: Ставропольский край, Андроповский район, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское»В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В поданной жалобе В.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное, необоснованное и производство по делу прекратить, указывая, что он не согласен с указанным постановлением, поскольку Общество с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское», обязанность по представлению в установленный законом срок в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (по форме ЕФС-1) за 1 квартал 2025 г. не исполнена. Исполнить данную обязанность он мог по независящим от него причинам, а именно ввиду отстранения его от исполнения обязанностей генерального директора на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду предприятие удерживали вооруженные люди, фактически в период с декабря 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ, указанные люди препятствовали В.А., как генеральному директору, приступить к исполнению должностных обязанностей, он был ограничен в доступе к документации предприятия вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, о чем им неоднократно подавались заявления в правоохранительные органы. Заявитель полагает, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку нарушение установленных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися в него его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В.А. в судебное заседание не явился, к его извещению судом были предприняты все необходимые меры, ему заблаговременно по адресу, указанному в жалобе <адрес>, посредством услуг почтовой связи заказным письмом с уведомлением было направлено соответствующее извещение и времени и месте судебного заседания. Однако попытки вручить указанное извещение В.А. не удались, последний за получением судебной корреспонденции в отделение почтовой связи не явился, в связи с чем, судебное заседание возвращено в суд из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом АО "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вышеназванные требования приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 при извещении В.А. соблюдены, ходатайств об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы от заявителя не поступало, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

С учетом положений 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК К.Г. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу и дополнения к ней, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 15.33.2 КРФ об АП следует, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от дата № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчётный и отчётный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьёй 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № Управления персонифицированного учета и администрировании страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Ж.Р., составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КРФ об АП ввиду не представления в установленный законом срок сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (по формеЕФС-1) за 1 квартал 2025 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "АПК Крымгиреевское" В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Как следует из названного постановления и установлено мировым судьёй должностное лицо генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А. находясь по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, <адрес> в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний», в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ не представил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (по форме ЕФС-1) за 1 квартал 2025 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А. по ч. 1 ст. 15.33.2 КРФ об АП;

- копией извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове должностного лица, в лице генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении;

- сведениями о направлении должностному лицу, в лице генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А. извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове его ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении;

- отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове должностного лица, в лице генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении;

- копией сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по форме ЕФС-1) Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» за 1 квартал 2025 года;

- копией уведомления о доставке ДД.ММ.ГГГГ сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по форме ЕФС-1) Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» за 1 квартал 2025 г.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице: Обществе с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское», которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия В.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено В.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Совокупность доказательств, представленных в дело, является достаточной для вывода о виновности ФИО1 этом, никаких неустранимых сомнений в его виновности в совершении административного правонарушения не имеется.

Обсудив доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом первой инстанции верно установлено, и с этим соглашается суд апелляционной инстанции, что в период инкриминированного деяния, В.А. являлся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ст.51 ГК РФ следует, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе впорядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственныйреестрюридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Именно руководитель, имеющий право без доверенности действовать от имени организации, является должностным лицом, ответственным за представление сведений в СФР. Ведение кадрового учета организации, в том числе подготовка отчетности по страховым взносам, третьим лицом не освобождает организацию от обязанности своевременно предоставлять соответствующие сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а соответственно не исключает административную ответственность должностного лица за невыполнение этой обязанности.

В.А., будучи генеральным директором указанного общества с ограниченной ответственностью, являющегося в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователем, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на страхователя обязанностях по соблюдению требований пенсионного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение страхователем возложенных на него обязанностей.

Суд критически относится к доводом заявителя о том, что он не мог исполнить данную обязанность он мог по независящим от него причинам, а именно ввиду отстранения его от исполнения обязанностей генерального директора на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как установленном судом действия по предоставлению необходимой информации должны были быть совершены им в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учётом того, что вышеназванное определение суда датированное ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть которого объявлена ДД.ММ.ГГГГ, в законную силу до истечения срока предоставления сведений не вступило, основания для отстранения В.А. от должности отсутствовали, следовательно данное обстоятельство не может быть признано судом препятствующим исполнению возложенной на него, как генерального директора, обязанности.

ФИО2 о том, что предприятие удерживали вооруженные люди, фактически в период с декабря 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ люди препятствовали В.А. как генеральному директору приступить к исполнению должностных обязанностей, он был ограничен в доступе к документации предприятия, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ о чем им неоднократно подавались заявления в правоохранительные органы суд отвергает поскольку, по существу, из представленных суду процессуальных документов собранных в рамках предварительного следствия, такой вывод не следует.

Более того, из доводов В.А. следует, что он приступил к исполнению должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ до есть за 9 суток до истечения срока предоставления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (по форме ЕФС-1) за 1 квартал 2025 года в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений о каких-либо непреодолимых обстоятельствах препятствующих В.А. исполнить возложенную на него обязанность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Представленные суду распечатки публикаций СМИ о рейдерском захвате Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» судом во внимание не принимаются, поскольку не отвечают требованиям закона о относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Сведения о нетрудоспособности В.А. наступившей после отчетной даты предоставления сведений (до ДД.ММ.ГГГГ) отношения к рассматриваемому вопросу не имеют, ввиду чего оставляются судом без оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона в виде не предоставления необходимых сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля руководителя учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении В.А. предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении В.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьёй всесторонне, полно и объективно с установлением всех юридически значимых обстоятельств.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и правонарушителем не приведено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу В.А. по делу не усматривается.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АПК Крымгиреевское» В.А., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А.Смыкалов