Решение № 12-33/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-33/2020

УИД 42MS0060-01-2020-000580-87

Дело № 12-33/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 06 мая 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 04.03.2020 по делу об административном правонарушении .....,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 04.03.2020 установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП), ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 300 рублей.

ФИО1 принесена жалоба на указанное постановление, просит отменить постановление мирового судьи и вынести новое постановление.

Доводы жалобы мотивированы тем, что она не была извещена о дате рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку получила повестку только в день рассмотрения дела. Кроме того, в ООО «Регион развития» имеется должность главного бухгалтера, в связи с чем к ответственности должен привлекаться главный бухгалтер, а не она как руководитель юридического лица. Учитывая, что ранее она не привлекалась к административной ответственности, мировой судья безосновательно не применил административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, причины неявки не сообщила. О дате рассмотрения дела извещена 21 и 22 апреля, о чем имеется уведомление (л.д.46,48).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный налоговый инспектор МРИ ФНС №4 по Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие (л.д.47,49).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ст. 30.1 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 Кодекса РФ об АП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об АП.

Исследовав представленные материалы, суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

20.02.2020 мировым судьей вынесено определение о назначении административного дела к рассмотрению (л.д.15).

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес ФИО1 28.02.2020 направлена почтовая корреспонденция на адрес места ее регистрации по месту жительства и по месту работы, что видно из оттиска штемпеля почтового отправления (л.д. 18-19).

Согласно уведомлению о вручении указанная почтовая корреспонденция вручена по месту работы ФИО1 04.03.2020, а по месту жительства – возвращена в суд по истечении срока хранения 12.03.2020.

При этом судебное заседание было назначено мировым судьей на 14.20 часов 04.03.2020.

Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в дату судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.

Следует также отметить, что на момент рассмотрения дела 04.03.2020 мировым судьей сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имелось, поскольку согласно оттиску штемпеля почтового уведомления оно передано на судебный участок 05.03.2020, а возврат корреспонденции по истечении срока хранения произведен 12.03.2020.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса РФ об АП о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку ФИО1 была лишена права изложить свою позицию по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 04.03.2020 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.5 Кодекса РФ об АП, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кузнецком районном суде жалобы ФИО1 срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, истек еще 01.04.2020, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по делу ..... об административном правонарушении от 04.03.2020 в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.Ю.Шерова