Постановление № 5-2/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000056-14

Дело об административном правонарушении № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края

Крюкова О.Н.,

с участием должностного лица старшего инспектора ФГПН

ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление

ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» ИНН <***>, ОГРН <***>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное правонарушение совершено в городском округе закрытом административно-территориальном образовании адрес Забайкальского края при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» не обеспечило выполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты 1-40. А именно объект защиты – здание поликлиники на 150 посещений (адрес Забайкальского края адрес).

- не выполнен п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководитель организации не обеспечил организацию не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

-не выполнен п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

-не выполнен п.3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

-не выполнен п.4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 3-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03, таблица 2 п.11 свод правил СП 3.1313.2009);

-не выполнен п.5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), и составления соответствующих актов (п.55 ППР в РФ);

-не выполнен п.6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации). (п.23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

-не выполнен п.7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (распорядительные документы, планы, графики, акты протоколы, журналы, отчеты, заключения и пр.) (п.12 ППР в РФ);

-не выполнен п.8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики (п.п.ДД.ММ.ГГГГ 1.5.1 РД009-01-96. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания);

-не выполнен п.9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует распорядительный документ о назначении персонала, ответственного за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики: лица, ответственного за эксплуатацию установок пожарной автоматики; специалистов, прошедших обучение, для выполнения работ по ТО и ППР установок пожарной автоматики (при отсутствии договора со специализированной организацией); оперативного (дежурного) персонала для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара (п.1.3.2 РД 009-01-96);

-не выполнен п.10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики (п.5.3.5 ГОСТ Р54101-2010; п.п.2.1, 2.7 РД 009-02-96);

-не выполнен п.11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 ППР в РФ);

-не выполнен п.12 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.1.5.1 РД 009-01-96; п.п.2.10, 3.5 РД 009-02-96);

-не выполнен п.13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – все помещения здания поликлиники оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Есть помещения, в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке;

-не выполнен п.15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов (все пожарные шкафы изготовлены из дерева) (ч.4 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-не выполнен п.16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана №, расположенного в подвале, внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом (п.57 ППР в РФ).

Объект защиты – здание больницы и инфекционного отделения (адрес Забайкальского края, адрес).

-не выполнен п.17 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведения проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 ППР в РФ);

-не выполнен п.18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР в РФ);

-не выполнен п.19 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – здания больницы не полностью оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.131130.2009);

-не выполнен п.20 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в здании инфекционного отделения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.131130.2009);

-не выполнен п.21 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в здании больницы руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов (п.55 ППР в РФ);

-не выполнен п.22 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации). (п.23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

-не выполнен п.23 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (распорядительные документы, планы, графики, акты, протоколы, журналы, отчеты, заключения и пр.) (п.12 ППР в РФ);

-не выполнен п.24 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики (п.п.ДД.ММ.ГГГГ 1.5.1 РД009-01-96. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания);

-не выполнен п.25 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты или документы, подтверждающие наличие собственного, специально обученного персонала (п.п.1.1.9, 1.3.1, 1.5.1, 4.4 РД 009-01-96, п.1.6 РД009-02-96);

-не выполнен п.26 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ –отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики (п.5.3.5 ГОСТ Р54101-2010; п.п. 2.1, 2.7 РД 009-02-96);

-не выполнен п.27 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 ППР в РФ);

-не выполнен п.28 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.1.5.1 РД009-01-96, п.п.2.10, 3.5 РД 009-02-96);

-не выполнен п.29 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют акты, протоколы, заключения по результатам проведения проверок качества огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 ППР в РФ);

-не выполнен п.30 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - не все помещения здания больницы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Есть помещения, в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке;

-не выполнен п.31 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов (все пожарные шкафы изготовлены из дерева) (ч.4 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-не выполнен п.32 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в больнице не все пожарные краны размещены в пожарных шкафах, часть пожарных кранов размещена в нишах для встроенных пожарных шкафов (п.57 ППР в РФ);

-не выполнен п.33 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 ППР в РФ);

-не выполнен п.38 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - в отношении здания – гаражного бокса, руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, как для отдельного помещения складского назначения (п.2 ППР в РФ).

О совершении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют:

-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственным инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница»;

-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница»;

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница»;

-предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в отношении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница»;

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

-акт проверки ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ;

Должностное лицо старший инспектор ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил приостановить деятельность ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» на срок 90 суток, так как иные меры воздействия должным образом не влияют на понуждение юридического лица к исполнению требований предписания. Юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности, четырежды вносились предписания, имеются удовлетворенные иски прокурора о необходимости выполнить требования, содержащиеся в предписании, но юридическое лицо игнорирует указанные решения и требования пожарной безопасности не соблюдает.

Представитель юридического лица – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница», надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» административного наказания в виде административного штрафа. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Частью 13 статьи 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлении и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресам: адрес Забайкальского края, адрес Забайкальского края, адрес, здания поликлиники на 150 посещений, больницы, инфекционного отделения гаражного бокса, согласно которому: руководитель организации не обеспечил организацию не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 3-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03, таблица 2 п.11 свод правил СП 3.1313.2009); руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), и составления соответствующих актов (п.55 ППР в РФ); отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации). (п.23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (распорядительные документы, планы, графики, акты протоколы, журналы, отчеты, заключения и пр.); отсутствуют инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики (п.п.ДД.ММ.ГГГГ 1.5.1 РД009-01-96. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания); отсутствует распорядительный документ о назначении персонала, ответственного за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики: лица, ответственного за эксплуатацию установок пожарной автоматики; специалистов, прошедших обучение, для выполнения работ по ТО и ППР установок пожарной автоматики (при отсутствии договора со специализированной организацией); оперативного (дежурного) персонала для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара (п.1.3.2 РД 009-01-96); отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики (п.5.3.5 ГОСТ Р54101-2010; п.п.2.1, 2.7 РД 009-02-96); отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 ППР в РФ); отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.1.5.1 РД 009-01-96; п.п.2.10, 3.5 РД 009-02-96); не все помещения здания поликлиники оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Есть помещения, в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке; допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов (все пожарные шкафы изготовлены из дерева) (ч.4 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана №, расположенного в подвале, внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом (п.57 ППР в РФ).

Объект защиты – здание больницы и инфекционного отделения (адрес Забайкальского края, адрес): руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведения проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п.61 ППР в РФ); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР в РФ); здания больницы не полностью оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.131130.2009); в здании инфекционного отделения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа (таблица 2 п.11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.131130.2009); в здании больницы руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов (п.55 ППР в РФ); отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации). (п.23 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (распорядительные документы, планы, графики, акты, протоколы, журналы, отчеты, заключения и пр.) (п.12 ППР в РФ); отсутствуют инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики (п.п.ДД.ММ.ГГГГ 1.5.1 РД009-01-96. Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания); отсутствует договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты или документы, подтверждающие наличие собственного, специально обученного персонала (п.п.1.1.9, 1.3.1, 1.5.1, 4.4 РД 009-01-96, п.1.6 РД009-02-96); отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики (п.5.3.5 ГОСТ Р54101-2010; п.п. 2.1, 2.7 РД 009-02-96); отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.63 ППР в РФ); отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п.1.5.1 РД009-01-96, п.п.2.10, 3.5 РД 009-02-96); отсутствуют акты, протоколы, заключения по результатам проведения проверок качества огнезащитной обработки (пропитки) (п.21 ППР в РФ); не все помещения здания больницы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Есть помещения, в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке; допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов (все пожарные шкафы изготовлены из дерева) (ч.4 ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в больнице не все пожарные краны размещены в пожарных шкафах, часть пожарных кранов размещена в нишах для встроенных пожарных шкафов (п.57 ППР в РФ); на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 ППР в РФ); в отношении здания – гаражного бокса, руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, как для отдельного помещения складского назначения (п.2 ППР в РФ). Установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения начальника отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» (объекты защиты здания, находящиеся по адресу: адрес Забайкальского края, адрес Забайкальского края, адрес, здания поликлиники на 150 посещений, больницы, инфекционного отделения гаражного бокса – объекты высокой категории риска) в ходе которой выявлен факт нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: не выполнены пункты 1-13, 15-33, 38 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Улётовского судебного района Забайкальского края ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

Поскольку юридическое лицо – ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» не обеспечило на принадлежащих ему объектах требований действующего законодательства о пожарной безопасности, и данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, указанные действия (бездействие) квалифицированы по ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.12-15 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУЗ «Улётовская ЦРБ» составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, учитываю характер совершённого ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитываю так же, что порядок и срок давности привлечения ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» от административной ответственности не имеется.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение затрагивает сферу здоровья граждан, соответственно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, имеет повышенную степень общественной опасности.

Согласно ч.1 ст.3.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст.1.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого частью 14 статьи 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, нахожу, что вина ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оцененных в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая социальную значимость медицинского учреждения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, во избежание негативных последствий для исполнения медицинским учреждением возложенных на него функций, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения Государственному учреждению здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Ходатайств о снижении размера штрафа в связи с тяжелым финансовым положением от юридического лица не поступало.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, освобождения ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» от административной ответственности, не имеется, поскольку объектом посягательства является здоровье населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Государственное учреждение здравоохранения «Улётовская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Разъяснить правонарушителю ГУЗ «Улётовская центральная районная больница», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по адрес (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России) в отделение Иркутск адрес, л/с <***>, БИК 042520001, расчетный счет 40№, КБК 17№, ОКТМО 25703000, назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдуме РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н. Крюкова